如果说1869年只是普里莫改革的试探的话，1870年就即将进入普里莫真正的改革阶段。
为了让西班牙变得更加强大，普里莫在1869年的年末拿出了一份《全面改革计划书》，让卡洛看的目瞪口呆。
在这份改革计划书当中，普里莫提到了效仿普鲁士实现小学义务教育的必要性，并且宣称要推动西班牙的全面扫盲教育。因为目标涵盖1600多万西班牙人，普里莫对全面扫盲教育的实行期限也放到了五年以内。
教育只是第一步。
普里莫改革的第二步目标，是有效提高西班牙人的收入水平。不说超过英法普这样的列强国家，但也要超过葡萄牙这样的邻国，达到不比意大利差多少的水平。
如何实现这样的目标呢？
普里莫提出了三个计划。
首先，推动西班牙劳动法的实行，有效保障西班牙工人和其他企业受雇人员的薪资待遇和薪水发放。
其次，通过减少农业税收，提高粮食产出的方式有效提高农业人口的收入。普里莫还提议政府成立粮价监管机构，确保粮食收购方能够保障农民的收入，同时管控西班牙市场的粮价。
第三，减少伊莎贝尔女王时期留下的各类杂税，精简西班牙民众的纳税项目。为了减少政府财政的压力，应适当提高对企业和工厂的税收，达到西班牙政府的收支平衡。
卡洛光是看着这两个目标就有些头疼。
虽然这两个目标确确实实是为了改革，同时也能有效提高西班牙人的收入水平。
