卡森这逼恨老乡也算是恨到骨子里了。
卡森愿意背锅主导岛屿换军舰的事儿，但这么大的事情并不是他一个海军大臣能说了算的。
他还需要去说服首相博纳.劳，这也需要时间。
首相多多少少也会背负上丧权辱国的骂名，可卡森表示他愿意把绝大多数面对公众的罪责都揽到自己身上，报纸和刊物的宣传口径，最后也可以说这事儿都是他主导的，首相只是被他蒙蔽、迫不得已。
而且，可以先运作起来，最后要落地实施的时候，生米已经煮成熟饭了，再对公众宣布。
博纳.劳考虑到自己也确实干不下去了，这么多战败的锅要背，本来也无政治前途可言了。既——
然下台后名声还能保住，只是付出下台这一代价本身，那就听卡森的意见吧。
最终，布列颠尼亚国内就此事磋商到10月中旬，才下定决心向丑国发起「托管西大西洋丑国沿岸的群岛换护航军舰」的谈判请求。
而丑国那边，1916年正是重选之年，11月5日这天，威尔逊大统领是要跟在野一方拉票重选的口布列颠尼亚人为他送来了政绩，送来了托管西大西洋几个群岛的提议，也送来了由他调停欧洲大战、拿个史上含金量最高的炸弹和平奖的契机，威尔逊大统领自然是乐意接受的。
仓促的谈判后，双方就达成了一个初步意向：
布列颠尼亚人，必须在11月5日之前，将百慕达与巴哈马的托管权交给丑国，作为威尔逊大统领的政绩，并且要公开向国际各国发出倡议，建议由威尔逊大统领调停欧洲大战。布、法、露三国要公开表达对丑国调停的信任。
但最终协议，肯定无法在11月5日之前签订，丑国也不会在11月5日之前移交任何军舰给布列颠尼亚。
也就是说，要给丑国一个占便宜捞好处的时间差，丑国的好处11月5日之前先收了，确保在任大统领政绩彪炳。而需要丑国给出去的东西，等大统领连任完了再说。
爱德华.卡森作为布方谈判代表，在听到这个条件时，差点都没气晕过去。
这不是想要什么都还没承诺、就先白漂吗？
但沃顿.斯宾塞却再次劝他：能让威尔逊大统领白漂咱，那还是人家给面子了。多少国家想被威尔逊大统领白漂都没资格。
要不是咱发起谈判的时机选的好，刚好卡在对方四年一轮的拉票冲刺期这一个月，人家根本就不屑于看你一眼。
卡森被气得愈发重病不起，但也只能忍辱负重，先把这个初步意向给签了。布方承诺先给两个群岛的托管权试试水，表达己方对威尔逊大统领十四点宣言的支持。
