平时，他们在地方屯田练兵，寓兵于农，守屯结合，以最大限度节省兵粮消耗。
战时，他们则接受中央大将军府的调令，由派出的统兵将帅带领，执行作战任务，负责抵御外敌，开疆拓土。
这样的三权分立制度，不仅加强了朝廷对河内郡的控制，也有效避免了权力过于集中可能导致的腐败和滥用职权问题。
同时，苏曜还设立了专门的监察机构，由锦衣卫与御史台的分署负责，对地方官员的政绩和行为进行严格的监督和考核。
这一系列的改革措施，不仅加强了朝廷对河内郡的控制，也极大地提高了地方政府的行政效率和公信力。
至此，即便苏曜不在此地，河内郡再想如王匡这般，凭太守一念之间就行割据之事的可能性也微乎其微了。
苏曜深知，制度的变革只是基础，真正要让河内郡长治久安，还需要有一批忠诚可靠、能力出众的官员来执行这些政策。
因此，他在挑选河内郡的官员时，可谓是煞费苦心。
这些官员有的是他曾经的部下，有的是在讨董之战中立下赫赫战功的勇士，还有的是吸纳接受的来自朝廷中的精英。
郡长牵招，乃是刘备的挚友，之前随苏曜闯荡辽东，在讨董之战中也屡立战功。
不过，由于苏曜麾下能征善战者众，而且兵员从未满编，牵招在军职的晋升上速度就显得慢了一些。
这次收复河内，苏曜知牵招文武双全，出师名师，故而直接把牵招转职郡长，掌本地行政。
牵招接过郡长的任命，心中既感激动又觉责任重大。
他深知，河内郡作为中原大郡，其地位之重要不言而喻。如今自己能够肩负如此重任，为苏曜大将军分忧解难，为百姓谋福祉，这是他梦寐以求的机会。
“大将军，牵招定不辱使命，定当竭尽所能，治理好河内郡，为大将军分忧！”牵招单膝跪地，双手抱拳，向苏曜郑重承诺。
苏曜微笑着点头，拍了拍牵招的肩膀，道：“牵郡长，我相信你的能力。河内郡的未来，就交给你了。”
除了牵招外，苏曜还任命了宋宪为当地卫军中郎将。
