在后世，有这么一碗鸡汤，很受黑心老板们的推崇：
诸葛亮从不问刘备，为什么我们的箭这么少；
关羽从不问刘备，为什么我们的士兵那么少；
张飞、赵云从不问刘备，兵临城下我该怎么办！
倘若万事俱备，你的价值何在？
老戴虽然没听过这样的话，但他却“义无返顾”的践行了这种理念。
【大队长需要一支便衣混城队，要求如下——巴拉巴拉一堆后，有限度的提供财力和物力的支持。】
然后，没了！
所有的一切，都需要张安平去搞，要不是军统好歹能提供人员协调，张安平都有种挂印的冲动。
但……大局为重啊！
他只能咬牙从零开始。
按照最上面的意思，是要在作战的七个战区内各自组建一支便衣混成队，老戴也想一口吃成胖子，但张安平实操以后发现这根本不可能做到。
在严重缺乏相关人才的情况下，一味的追求规模，反而会导致专业性的降低。
在张安平提出了自己制定的标准以后，便建议先进行教官培训，为组建便衣混成队提供足够数量的核心骨干、负责教官，再由这些教官前往七个战区内进行便衣混成队的筹建、整训工作。
