而今，秦国人口共计2000万余。
北筑长城，征丁三十余万，南戍五岭，征丁五十余万，阿房宫与驪山原计划征丁 70万。
还有驰道、直道等建筑工事，共计约征丁300万。
对比总人口，这300万听起来並不过分。但这2000余万人经过多年征战，如今人口中占大比例的则是老人、妇孺与孩子。
青壮年总计也不到400万人。
这些数据，姬衡心中不是不清楚，只是如今秦国方才一统天下，六国本就怨声四起，倘若稍有变动，有心人煽风点火，就要再形成动盪。
如今，短时间內不再征战百越，又暂停修建阿房宫，此处约能腾挪出70万青壮年。
王后又劝减免税赋——虽先从煤炭起，但也正在开始。
如今，姬衡也握住秦时的手：
“我知王后仁爱天下，但秦国行法家事已一百三十五年，贸然衝突，地方官左右矛盾，百姓也將生事端。”
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“事缓则圆，还需从长计议。”
秦时知道他说的有道理，但同样还有一句话，她也奉为圭臬：【一万年太久，只爭朝夕。】
因而便大胆问道：“那大王心中可有良策？”
姬衡沉吟一瞬：“春季之前，寡人慾將商君土地令推行全国。我秦国此前土地可赏，可买卖，但六国却並非如此。如今欲【使黔首自实田】，令他们向官府申报自占土地份额，以免田租混乱，有人藉机生事。”
同时，也是使才打下来的六国百姓有明確的恆產，以安他们的心。
秦时笑道：“大王亦仁爱。”
將土地私有化推行全国，而后进行土地登记——这样容易起动乱的政策，也只有在如今的秦国，如今姬衡的掌控之下，他才有自信说出今春之前就完成这项大任。
但秦时恭维【仁爱】，其实，百姓们也未见得能多添多少幸福指数。
