此前卫方耘时期，將军兼任知府，凉州知府既调兵遣將又管理一方政务。
到刘德祥时期，北山县城墙建成，燕军再想攻入大梁地界，已不是从前的难度，朝廷自然以为凉州安定了。那再给知府这么大的权利，朝廷就不放心了，便军政分开。
知府手下只有衙差，但凡要调用兵士，必须得跟巍山营商量。
但朝廷收了凉州知府的兵权，却没有收宏甲、巍山两县知县的兵权。
直到郑竭上任，仍旧是这样的状態。
仔细想想，这凉州知府还真不好做。
宏甲巍山两县愿意给面子，尊称一声知府，不愿意搭理你时，你又能如何呢？
这个问题，已经去世的刘德祥並没有考虑过，只因曹洪幸和如金都算是场面人，刘德祥还没把他俩烦到彻底撕破脸的程度，自己就把自己作死了。
