第二是教会每隔一段时间的清缴，就会对黑蛇湾造成一次势力的大洗牌，造成无法长时间在一个地方进行发展，形成了流窜分散的生存习惯。
但这种分散的状态，明显是不符合时代的，霍恩要做的就是将大小秘党兼并联合，最终形成一个黑蛇湾国家实体。
否则黑蛇湾不仅不是助力，反而是累赘。
以当前黑蛇湾内忧外患的形势，不管是霍恩还是御前枢机会议都觉得这是一个好机会。
在第一个目标完成后，霍恩的第二个目标就是让黑蛇湾加盟神圣轴心君主国。
目前神圣轴心，是一个以拜圣父会为主建立的对抗教会的联邦组织，其主要目的就是防御教会的入侵。
但这个联邦组织目前只有一个加盟国，那就是千河谷神圣君主国。
霍恩的身份有两重，他既是千河谷的牧首，又是神圣轴心的教皇。
他当然是希望黑蛇湾与千河谷形成稳定且紧密的同盟关系，甚至可以通过关税同盟与军事援助将其变为神圣轴心
作为神圣轴心的教皇，霍恩向来觉得附庸是同盟的高级形式。
此外，通过神圣轴心的关税同盟政策，霍恩势力的触角就能接触到绿龙林海与伊贝河出海口。
在突破绿龙林海与丁香走廊后，霍恩的商船就能一路顺流而下前往新垦地。
甚至绕过瑙安河航线，直接出海进行贸易。
通过整合黑蛇湾，霍恩的神圣轴心的规模和实力就能进一步扩张，从而巩固对抗教会的防线。
同时借由神圣轴心这个旗帜，霍恩能够日拱一卒，从关税同盟一点点扩大权力。
换句话说，霍恩是可以通过相对和平的方式吞并黑蛇湾的，他南巡就是为了能够面对面地说服这些团体。
