但在最后的投票环节，出乎所有人意料的是，这道法案在议会以超过四分之三的赞同票通过了。
在霍恩的分析下，目前黑蛇湾五个郡的议员基本可以分成三派，种植园主、商人与工坊主、黑帮。
种植园大多数由以地产农业为主的巫师家族经营，而商人基本都是占星术士，工坊主大多是城市地区的炼金术士，至于黑帮则是由大量战斗法师和恶徒组成。这套划分方法也不是特别准确，因为几乎所有巫师和秘党组织几乎都会同时从事种植园、炼金工房和黑色产业。
唯一有区别的，只是主要收入来源。
由于黑蛇湾超凡统治者的特性，所以几乎所有普通人经营的普通产业，都会层层依附于这些秘党和巫师手下。
换句话说，在黑蛇湾普通人经营的普通产业主连上桌的资格都没有。
魔女议会和若安党等大型城市秘党，帮助霍恩拉拢了工坊主和小店主，而粮贸易和由神圣轴心控制的关税则拉拢了种植园主和商人。
被黑帮和税卡弄得不厌其烦的商人与工坊主自然是举双手双脚同意，而且他们真的这么做了。
而种植园主们虽然反感，但想想霍恩提出的《禁止儿童奴隶法案》和《禁止奴隶世袭法案》，好像宪兵团的成立也是可以接受的了。
黑帮派的秘党和巫师，在先前的圣孙刺杀案中被软禁和抓捕了一大批主要人物，压力拉满。
最重要的是，宪兵团的设立本意就是抓捕刺客和内部教会间谍，哪个议员敢提出反对，立刻就是一顶教会间谍的大帽子扣上去了。
无奈之下，他们只好同意了这个可怕的怪物在黑蛇湾联邦中诞生。
当然，霍恩是承诺这只是临时宪兵团，最多半年，也就是到年底，议会就可以再次投票决定宪兵团要不要继续存在。
在这个决议通过后，甚至没用一周的时间，上百名神罚军圣铳手、数十名从千河谷本土调来的宪兵公证人以及数百名本土招募的健壮子弟就组成了宪兵团。
