华北，前敌总指挥部，机要室。
楚云飞刚刚批阅完关于向第五战区调拨物资的文件，揉了揉有些发酸的眉心。
「钧座。」
李靖忠手捧一份封口处盖着「极机密」红印的牛皮纸档案袋，脚步沉稳地走了进来。
他的神色中带着一种少见的兴奋与慎重，仿佛手中拿着的不是几张纸，而是半壁江山。
「安南军总指挥部转呈，来自山城统帅部关于西南边陲及东吁局势的最新战略指导意见，山城方面用专机送过来的文件」
李靖忠将档案袋双手递上：「据说，昂山已于上周正式从陆军大学特别班毕业，委座亲自接见了他，并授与其少将军衔。」
「哦？」
「那个东吁的『独立义勇军』领袖？」
楚云飞接过档案，嘴角露出一丝玩味的笑意：「不用想，大概率是咱们的委员长打算放虎归山了，不过，这只老虎脖子上，大概率还拴着链子呢。」
「正是。」
李靖忠压低声音汇报导：「统帅部的意思，是趁着英国人在东南亚威信扫地，而我军威望正隆、连战告捷之时，彻底解决西南边患。」
楚云飞解开绕绳，抽出里面的文件。
映入眼帘的，是一份名为《关于东吁地区战后地位处置及行政区划调整之草案》的计划书。
楚云飞坐直了身子，仔细翻阅。
这份计划书显然经过了高层的深思熟虑，甚至可以说，透着一股令列强都胆寒的扩张野心。
【绝密：东吁归并与开发实施纲要】
一、政治归属与合法性构建：
1.公投归并：派遣昂山返回东吁，重组东吁独立军，配合我定南军，即刻组织「全民公投」。在舆论和军事的双重保障下，促成东吁以「联邦成员」或「特别行政区」之名义，申请回归中华宗藩体系，最终实现法理上的并入。
2.驱逐英方势力：宣扬「亚洲是亚洲人的亚洲」，强调英国殖民统治的非法性与无能，废除英国在缅一切特权。
二、行政区划调整（设省分治）：
1.设立东吁省（上东吁）：以曼德勒为核心，包括密支那、腊戌等地。
此地多山，与云南接壤，民族构成复杂但与我西南少数民族同源。
划归中央直辖，作为西南屏障。
2.设立仰光省（下东吁）：以仰光为省会，囊括伊洛瓦底江三角洲及南部沿海。
此地为产粮区及出海口，设为经济特区，由中央指派省zx与当地精英联合管辖。
三、移民实边与同化政策：
1.生产建设兵团：效仿西北模式，在远征军中选拔即将退役之官兵，就地转为「屯垦戍边」之生产建设兵团。
每人分配土地、胶林，鼓励接纳家眷或与当地女子通婚，使其扎根边疆。
2.鼓励民众移居：制定优惠政策，鼓励国内（特别是人地矛盾突出的河南、四川等地）百姓向东吁移民。
政府提供安家费、农具及种子，凡开垦之荒地，三年免税。
3.文化教育：在东吁、仰光两省全面推行国语教育，废除殖民地英语教学。
中小学教材统一使用国内标准，强调中、东吁历史上之渊源，重塑民族认同。
四、经济开发与基建配套：
1.基础设施：立即着手扩建滇缅公路，并规划「昆明-仰光」铁路。
打通西南最便捷的出海大通道，使西南诸省货物无需绕道沿海，可直通印度洋。
2.雨林开发：大力开发边境雨林资源，特别是柚木、橡胶及翡翠矿产。
由国家资本与民间资本（主要招揽南洋爱国华侨）合资成立开发公司，利润共享。
五、治安与防务：
……
楚云飞一口气看完，合上文件，手指轻轻在桌面上叩击：「还是老一套，『分而治之，实边移民』，不过这一次很显然上面打算做了配套政策，就是不知道准备了多少钱。」
「钧座，现在华北四期反攻作战需要耗费大量的钱粮，在这个时候推进这样的政策，会不会有些为时过早？」
楚云飞眼中精光闪烁：「恰到好处，先行推进，等到华北战事平定，声望最高点的时候，把东吁变成咱们的西南屏障啊，把上东吁和下东吁拆分，不仅是为了便于管理，更是为了防止地方割据。」
「东吁省作为屏障，仰光省作为窗口。」
「一旦那条铁路修通，咱们中国的战略纵深，将直接延伸到印度洋，这样的诱惑力实在是太足了一些，没人能够抵挡得住这样的诱惑。」
李靖忠在一旁补充道：「钧座，昂山本人对这个计划似乎并不排斥。」
「他在陆大期间，深受『大亚洲主义』（此时已去日本化，转为中国主导）的影响，对英国人恨之入骨。」
「只要我们能保证东吁的繁荣和他的地位，他愿意做这个引路人。」
「他是个聪明人。」
楚云飞淡淡评价道：「跟着英国人当奴才，不如跟着中国人当兄弟，甚至是当封疆大吏，这点小事，他算得清楚。」
「靖忠，拟电回复统帅部。」
楚云飞站起身，走到地图前，目光落在那个即将变成红色的出海口上：
「第一，华北联合指挥部及安南军、定南军，坚决拥护并支持中央关于东吁地区的一切战略决策，此乃利在千秋、功在万代之伟业！」
「第二，建议加大合作力度。
不仅是昂山，对于东吁其他的民族武装，如克伦族、掸族等，也要进行拉拢和分化。
可以许诺给予高度自治权，组建『自治州』，将其纳入我们的行政体系。
并且选派相关的地方政务人员协同处理。」
「第三，也是最重要的一点——宣传！」
楚云飞转过身，语气变得严肃：「要开动所有的宣传机器，报纸、广播、甚至电影。」
「要大力宣传中、东吁『胞波』（兄弟）情谊，宣传英国殖民者的残暴与贪婪，宣传日本法西斯的掠夺。」
「要让东吁人民相信，我们是一衣带水的邻邦兄弟」
