人代会召开之前，市委书记秉市人大常委会主任柳俊同志便召集了各区县党委书记和人大常委会主任开会，要求他们切实掌控本本区县的代表团，保证《管理规定》顺利在人代会上审议通过。（
大伙对柳书记平抑房价的决心，早已清清楚楚，知道在这个问题上，没有任何诛价还价的余地，纷纷向柳书记表态，一定做好本代表团的工作，保证《管理规定》通过。
第二个重头戏，就是选举。在本次人代会上，将增选两名副市长。这两名副市长候选人，便是此时追随在柳俊身后的罗载义和易寒。增选罗载义和易寒为副市长，是柳俊早就在筹划的事情。
罗载义一直都很得柳俊看重，正直私，依法行政的观念很深入。以前柳俊也想要给罗载义一个合适发挥他能力的职位，却没有好的机会。毕竟那个时候，柳俊自身的实力还不够，很多时候只能“借势”安排副厅级干部，很是吃力。如今贵为省委副书记，在玉兰市的一亩三分地里，有着绝对的权威，再将罗载义这样一员干将放在人大，就有些不合适了。
柳俊打算让罗载义分管城管局、拆迁办、环卫局享有一定行政执法权的政府职能部门，让依法行政的观念，在玉兰市的中基层执法队伍中牢固地树立起来。
至于易寒，毫疑问，将分管教育、文化等行业。教育改革，也是柳俊立志要进行的主要改莘之一。当然，在目前的大环境下，涉及到应试教育这一个环节的东西，不大好动。因为传统“学而优则仕”的观念影响，以及高考指挥棒的存在，加上越来越严峻的就业形势，全力应对高考这个环节，是不好改草的。就算柳俊是好意，行素质教育，但违反了国情，就得不到老百姓的拥护。故此，柳俊定下来的教育改革，首要目标就是李焘在政府工作报告里说的一一平等！先解决了这个问题，然后再说其他的。
