设立这个职位，只是为了体现出一种重要性，或者出于其它方面的需要。
所以，市长助理虽然看起来等同于副市长，但实际差别还是很大的，一般来讲，如果是公安局长担任市长助理，那么就是协助市长搞好治安工作；旅游局长担任市长助理，就是协助市长搞好旅游工作；市长助理的业务非常单一，而副市长却可以在权限范围内过问很多事情，必要时还可以堂堂正正地代表市政府，这是市长助理远远比不上的。
而这一次，却有点特殊，张卫正把曾毅放在市长助理这个位置上，明显是为了让曾毅这个公安局长打破权限约束，去插手创建卫生城市的事务。
真要是让曾毅去负责这件事，曾毅倒也不会推辞，虽然进入公安系统时间不长，曾毅也知道大名鼎鼎的“破窗效应”。
脏乱差的环境，会给人一种身处混乱无序中的感觉，从而诱发出人性中的向恶的那一面，增加各种犯罪的发生概率。就像一栋楼的窗户破了，如果长时间不去修补，那么其它玻璃也会慢慢地被人相继打破；一条整洁的马路，如果有一块被人扔了垃圾，没人去捡拾，慢慢就会有更多人地往这里扔垃圾，最后变成垃圾场。
这就是环境对人的影响和诱导作用。
上世纪的纽约，也曾经以脏乱差闻名，同时犯罪率也是最高，当时新任的纽约警察局长，受到“破窗效应”的启发，变身为“卫生局局长”，带着全市警察大搞环境卫生，环境搞好了，纽约也成了治安最好的一座城市。
搞创建卫生城市，对于一个公安局长来说，似乎是有些不务正业，但是只要能够切实改善中化市的治安状况，曾毅倒愿意做一个不务正业的局长。
之前张卫正说要给曾毅加担子，曾毅以为大概跟廖祖源的想法差不多，是想让自己给中化市争取几个医药项目和政策，没想到张卫正是改了主意，准备创建卫生城市了。
正想着这事呢，办公室主任汪宏毅敲门进来，道：“局长，有一份市政府发来的通知。”说着，汪宏毅上前两步，把文件端端正正放在了曾毅的办公桌上，然后站在那里，等着曾毅的进一步指示。
