早在两年前赵国栋刚到宁陵时就明确提出经济技术开区要有长远眼光，要未雨绸缪，要学会领先抢跑，所以刘如怀和卢勉阳很果断的就提出了经济技术乔区的二期规划计划，并迅的到了市委常委会和市府办公会通过。
经济技术开区效率相当高，二期规。划一出来，立即就开始向外拓展拉开开建设序幕，而且规划范围相当大，连当时分管国土建设的副市长竺文磁，都觉得开区胃口大大，一下子相当于将原来开区面积扩大了三倍。
当时的常务副市长尤莲香更是坚决反对，认为这一步前给市财政带来巨大压力，尤其是赵国栋要求在拆迁赔付上必须严格按照最高标准来执行，并且要求坚决保证失地农民全部纳入社保体系，使得市政府财政难以支撑这笔巨大开支，这在当时常委会和市政府办公会上都引起了一些争论。
当时赵国栋初来乍到，对这一动作坚决支持，无论是尤莲香还是钟跃军都不好在这个问题上与赵国栋生正面冲突，所以尤莲香也是捏着鼻子吞了这个“苍蝇”却q2年底宁陵年财政捉襟见肘，账户上空空如也，甚至连年终给全市的干部职工奖金兑现都出现了困难，还是尤遂香四处告贷才算是把这一关挺过去，事后也是没少埋怨赵国栋打肿脸充胖子，弄得赵国栋在年终团拜会上还专门多敬了尤莲香一杯表示歉意。
但也正是这一大步跨出去，使得经济技术开区不但面积猛然暴增，而且基础设施建设也大步跟上，刘如怀调任西江区委书记之后，卢勉阳这方面也秉承了这一思想，开要先行，基础设施七通一平就要先行，使得很多企业来开区考察投资环境时，第一印象就被经技术开区十分成熟完备的配套体系所打动。
很多投资商就是在参观考察。完这些基础设施之后就当场拘板，无他，就是觉得在这里投资建厂可以省去太多繁琐的细节程序，尤其是和供电、供水、天然气、排污、电信等部门打交道的交涉过程，一切都已经完全建成，就连厂房，只要你说一声，也可以按照你的要求为你推荐多家能够提供专业标准建设的建筑商，让你简直觉得无法拒绝这样的诱惑。
