海州市作为全国最早开放的十几个沿海城市之一，早在八十年代初期就已经成立开发区。不过原开发区并不包括港区，薛绍华到海州市担任市委一把手以后，提出要发展海州市临港经济开发区产业，江北省也提出要发展海州湾经济。于是原海州经济技术开发区辖区面积进行了调整，增加了沿海岸线。面积一下子从七十多平方公里变成了一百七十多平方公里，海州市直接将原来属于其他县区的沿海的两个乡镇划到海州经济技术开发区名下进行管理。
开发区官方的正式称谓还是海州经济技术开发区，不过海洲人习惯上将调整后的开发区称为海州市临港经济开发区，有时候又将新划入的临海两个乡镇称为临港经济开发区。原来老开发区的地方称为海州经济开发区。
通常开发区的重点工作就是招商引资与工业建设，不过海州市经济技术开发区调整以后，大部分土地还没有进行工业开发，所以这一部分土地还要跟以前一样，要进行农业开发，当然，作为改革开放的排头兵，海州经济技术开发区的农业跟其他地方的农业也不能完全一样，前两年经济开发区就提出要搞特色农业。经济开发区管委会就在原海州市望港乡种子公司的基础上，成立了经济开发区种子公司，通过种子公司大力推广良种和特种种植。
经过两三年的发展。海州市临港经济开发区两个乡的农业也确实走出了特色的道路，开始向日本出口蔬菜。
不过相比蔬菜种植，这两个乡的土地上粮食的种植面积依然占据了一半以上。
海州市地处华夏国的南北分界线附近，气候温暖，每年可以种两季庄稼，通常种一季稻再种一季麦。
海洲市人习惯吃米饭。因此水稻交完公粮剩下的都要留口粮，而麦子通常只会留很少的一部分。大部分都会卖掉，这也是老实种地的农民一年的主要收入。
包飞扬虽然刚到海州市不久，但是望海县与海州市毗邻，两地的情况差不多，他很清楚一季小麦绝收对农民意味着什么。绝收意味着农民从这一季的麦子中得不到任何收入，反而要贴进去不少本钱。
