按照海州市里出台的方案，除了海军船舶修造厂，其他几家具有一定规模的修造船厂全部进行整合，包括海州船厂、墟沟造船厂、海州外轮航修厂、海州内河航运公司船厂、海东船舶修造厂等五家企业，整合成为新的海州船舶工业集团。
海州船舶工业集团将下辖临港经济开发区和墟沟两大造船基地。其中墟沟造船基地以建造万吨以下中小型船舶为主，临港经济开发区造船基地则要上马大型船舶制造项目，由于海州市原有的几家造船厂目前都没有万吨以上大型船舶建造能力，所以相关产能均将逐步搬迁到墟沟厂区。
除了两大造船基地，几家修造船厂原有的厂区和生产设施将进行相应的搬迁改造。
海州船厂除了部分设施搬迁到墟沟造船基地厂区外，海州船厂老厂区将改造成为一个船舶修理厂，专门承接船舶的维修与保养业务，海州船舶工业集团旗下将成立专门的子公司进行相关业务运作。
内河航运公司船厂的厂区将由航运公司收回，将会改造成为航运公司船舶停靠码头，以及船舶保养维修区。
海东船舶修造厂的厂区则会由海东区收回，海东区目前正在和马来西亚华商进行谈判，有可能利用这个厂区进行改造，兴建一个造船、海军和海洋为主题的游乐场。
外轮航修厂则有意进行股份制改造，航修厂的管理层有意筹资买下厂区和部分设备器材，实现经营，包飞扬对航修厂的管理层的方案非常看好，并得到市里主要领导的支持。不过航修厂成立时间比较早，新建的时候厂区就靠近港口，现在早就被码头包围起来，由于港区岸线资源宝贵，港务局一直想要将航修厂搬走，所以就算航修厂实行股份制改造以后，也还是要进行搬迁。临港经济开发区将在船舶工业园区专门划出一块地，供股份制改造之后的航修厂进行新厂区的建设。
另外还有几家市属的船舶制造配套厂，也将一起并入海州船舶工业集团，但是暂时不会进行搬迁和调整。
由于涉及到几个企业的资产盘点划拨、人员安置等众多问题，这本来将会是一个非常繁琐和漫长的过程。不过市里接受了包飞扬的建议，将相关企业统一置入海州市政资分开改革试点，也就是在市里成立国有资产管理委员会，将相关企业的国有资产全部划入市国资委，避免了企业所属部门为了蝇头小利的推诿和纷争。甚至就连海东区、冠东县对海东船厂、墟沟船厂拥有的资产也被统一划拨。
虽然这样做的阻力很大，但是在市里的决心面前，还是让整个整合过程变得非常迅速。
另外包括资产核算等工作一时半会儿也没有办法全部理清，海州船舶工业集团的组建并没有为此停顿，虽然净资产是一个很重要的数据，但是企业的价值并不等于净资产，也要看对企业未来发展前景的预估。
海州市采用的方法是在加快盘点审计的同时，给整合后的海州船舶工业集团资产预估一个价值，等到审计盘点结束以后再进行适当调整，如果估值偏高，市里将会补充注入部分资产，以确保资产价值不会被高估；如果估值偏低，也会进行适当调整，避免国有资产的流失。
