「官军疲于奔命，往往是此处刚平定，彼处又起烽烟。光靠征剿，确非长久之计。」
他实话实说，承认了单纯军事手段的局限性。
「信国公所言极是！」
户部尚书郁新立刻接口，眉头紧锁：「仅是维持现有驻军及应对不时之需的征调，云南一地每年所耗钱粮已占西南边陲军费之大半，且路途遥远，转运艰难，民夫苦不堪言。」
「长此以往，国库实在难以为继。」
他拿出了具体的数据，说明了财政压力。
而原户部右侍郎，现兵部右侍郎卓敬，也在这时开口了。
「皇上，臣翻阅典籍，并结合云南实际情况思之，觉得这『改土归流』之策，或可一试.」
说着，他整理了一下思路，又谨慎地说道：
「然，此事牵一发而动全身，不可操之过急。臣以为，当选择一两个反复叛乱、且其地位置紧要、汉民迁入较多的区域先行试点。」
「比如，曲靖、普安一带，可尝试设立流官知府、知县，同时辅以卫所屯兵，兴修水利，推广朝廷认可的农耕之法，并设立官学，教化当地子弟。」
「若行之有效，再逐步推广。」
他这番话，显然经过了深思熟虑，不再是空泛的概念，而是有了具体的区域和步骤。
「另外，推行流官，必要有足够的武力作为后盾，以防土司狗急跳墙。」
徐允恭补充道：
「但用兵的目的，不应仅为镇压，更应为流官上任、新政推行扫清障碍，提供保障。」
「同时，对愿意归顺、配合的土司，亦可给予一定优待，如允其子弟入学、甚至入国子监，或给予虚职荣衔，逐步削其实权。」
老朱认真地听着，手指无意识地在扶手上轻轻敲击。
他没有像往常一样打断，或者流露出不耐烦的神色。
当听到卓敬提到『试点』、『循序渐进』，以及徐允恭提到『武力保障』与『怀柔分化』结合时，他眼中甚至闪过一丝不易察觉的亮光。
「试点……」
老朱重复了一下这个词，看向郁新：
「郁新，若按卓敬所言，在曲靖、普安先行试点，增设流官，兴农办学，初期需要多少银钱、粮秣？后续又如何维系？」
郁新显然早有准备，立刻报出了一串数字。
并分析了通过清理当地隐田、鼓励商贸抽税以及部分军屯自给来逐步减轻朝廷负担的可能性。
汤和则摸着下巴，沉吟道：
「若只是保障一两处试点，无需大规模用兵，现有卫所兵力稍作调整即可支撑。」
「关键是选派的流官要得力，既要懂治理，也要能应对复杂局面，最好……是熟悉当地情形的干吏。」
几人你一言我一语，竟然围绕着『改土归流』这个之前还显得颇为陌生的概念，讨论出了一套初步的、具备可操作性的框架。
虽然其中困难重重，比如如何选拔合适的流官，如何应对必然出现的土司反抗，如何平衡成本与收益，但至少，方向是清晰的，思路是务实的。
老朱看着眼前这几位不再一味附和自己、而是真正在思考解决问题的臣子，心中五味杂陈。
他不由得又想起了张飙那些刺耳的话——
『你手下那帮子酒囊饭袋，除了会揣摩你的心思，高呼万岁，附和你那套『武力至上』的狗屁逻辑，还会什幺？』
【也许……也许那疯子的话，并不全错？】
这个念头让老朱感到一阵烦躁和羞辱，但他强行压了下去。
【现在不是计较这个的时候。】
他深吸一口气，打断了众人的讨论，做出了决断：
「好！就按你们议的这个路子走！」
「卓敬，你牵头，会同吏部、兵部、户部，给咱拟一个详细的条陈上来！」
「就针对曲靖、普安试点『改土归流』，把选派哪些官员、需要多少兵力钱粮、具体如何实施、可能会遇到哪些问题以及如何应对，都给咱写清楚！」
「不要怕难，也不要怕花时间，务求稳妥、可行！」
「汤和，云南那边的军务，你与沐晟多沟通，他长年驻扎在云南，对那边更了解，你多费些心思，确保试点期间，大局不能乱！」
「郁新，钱粮调度，你提前谋划。」
「徐允恭，都督府这边，也要做好配合。」
