当前的天下诸侯，除却顾琛与刘备之外，根本就没有人能入他的眼。
在收到陶谦的指示之后，这明明还是联盟的刘陶大军立刻就变的有些貌合神离。
刘备想迅速占据扬州的城池。
但臧霸却在阻拦着他。
而曹仁也是迅速杀到了扬州，强行逼着刘备退出扬州。
刘备很想与陶谦联合。
如今徐州的实力可并不算弱，再加上他麾下的这些人马，哪怕不能打败曹操，但短时间内守住一地却不是什幺问题。
但相比于如今的刘备，陶谦显然要更加重视曹操一些。
不得已——
刘备只能再次朝着荆州而去。
天下大势变化不断。
建安二年，六月；
顾琛正式杀入长安，威势震天下，左扶风望风而降，彻底打穿了整个司州。
稳住了整个大汉的西部。
青州的消息自是传了过来，他亦是得知顾涛死在了曹操的虎豹骑之下。
但顾琛也只是沉默了一会儿，并未伤心到无以复加的地步。
他们每个人都深受顾熙的影响。
对于死亡并无什幺畏惧。
可以说，时至今日还在外面征伐的顾氏子弟，每一个都做好了赴死的准备。
于他而言，唯有坚定不移的走下去，将整个家族重新带到巅峰，才算的是不负这些兄弟。
顾琛并未急着进行下一步的动作。
现实终究不是小说，哪怕顾氏的声望再怎幺高，但百姓若是长时间没有得到改善终究也会对顾氏失望。
顾琛必须要停下来稳住四方。
在这种情况之下，顾炜和荀彧的用处就体现了出来。
两人在内政上绝对是一顶一的人才，包括顾炜自己也是对内政有着独到的见解。
——先前清理并州世族豪强的妙用在这种时候便展现了出来。
其实于当前的世道而言。
多数的土地作物就是掌控在这些世族们手中。
要想彻底让一个地方安稳下来，就必须要平衡好世族豪强与百姓流民之间的利益分配。
得让所有人都感觉到有活路。
才能彻底的安定好人心。
顾琛相继将顾炜荀彧召来了洛阳，随后在经过数日的讨论之后，彻底定下了内政。
他实行了多种方案。
——首先而言，自是行屯田制。
于司州之地行民屯，将那些撤走的世家大族们的田地分给百姓流民，第一年免税，次年行官六民四之策。
至于凉州这种边境之地则是行军屯。
将战兵与流民混编，开垦屯田。
行官七民三之税率，并承诺这些土地永远属于开荒者，颁发「红契地券「，允许继承并禁止豪强兼并。
针对流民则是实行的一种三色符牌制度。
「青牌」代表本地农户；
「黄牌」代表新附流民；
「赤牌」代表待安置者；
并于配套建立沿途「递铺」，前来投奔之人可依牌领取不同于的补给；
并将将流民按铁匠、木工、医者等分类造册。
根据其不同的技艺给予俸禄。
尤其是铁匠。
但凡手艺绝佳不仅会有俸禄，更是有机会获得田产。
更是在长安、晋阳等地建立粮仓。
这些粮草，自是由被灭掉的并州世族们来出。
其实这一系列的政策，若是在以往的话绝对会引起世家大族们的不满，甚至会投靠曹操。
但现在则完全不同。
顾琛除掉的只是那些有意和曹操联系的世族。
