「盗贼们倒是少了许多，可最近有其他乡的百姓前来告知，说他们那里盗贼横行，都是从我们这里跑过去的。」
「百姓们依旧是没地方能诉苦，里长们都不敢去找乡正，比起盗贼，他们更怕乡正....」
李玄霸眉头紧皱，这件事，刘炫曾给他解释过。
大隋的制度跟过去大有不同，过去乡野里的官吏较多，村里有管事的里正，里魁，有负责看的里监门，有负责治安的亭长，乡里设游徼，啬夫，有秩，三老，更是一度设立过乡诸曹。
他们承担着许多不同的工作，有的管教化，有的管税收，有的管农桑，有的管治安，可谓是功能齐全。
可隋时的地方，尤其乡野，颇为特殊。
乡里有个乡正，这个乡正，便是过去所有乡官的结合体。
他负责治安，负责税收，负责教化，负责农桑，负责过所....而在乡正之下，就只有负责治安的里长和保长。
刘炫告诉李玄霸，起初这幺做是为了加强对地方的控制，减少地方对乡野的干涉，过去乡野里那些杂官都是乡野里的人自己担任，容易造成豪强做大，故而收权，由官府来总领一切。
而为了确保组织力，又按着五家为保，五保为里设立体系，能应对大规模的徭役和战争。
设想很不错，但是成果并不好，在文皇帝时期，就因为这特殊的制度，导致乡野乱政，很多事没人管，地方豪强是不做大了，可这乡正开始做大了，他们一人就集中了过去诸官吏的全部权力，堪称是乡版的土皇帝，为所欲为，无人能治。
他们在地方上横行霸道，弄得地方上苦不堪言，出现了大量的亡人和盗贼。
因此，在文皇帝开皇十年，便决定暂时废除乡正，考虑重新设立其他官职来治理，但是在当今圣人上位之后，便再次恢复了此制度，他觉得出现大量的亡人和盗贼都是刁民自己的问题，跟官职没有什幺关系。
隋朝的几乎每个制度，弊端都格外的清晰，从授田，到府兵，再到这乡正。
只可惜，圣人不在意。
李渊到来，能压得住城内的众人，可在乡野里，乡正们还是想做什幺就做什幺。
