如此，这就是赵怀安和一众幕僚们商量好的略定光州大山的整体策略，即两个点，一条线，沿途二十片，彻底将大别山北麓控制住。
但筑造所堡也不是画地图，赵怀安为何要亲自跑，就是因为这些选址很重要。
按照谁控制了交通线谁就控制了地区这一思路，赵怀安修建所堡的思路也是如此，在山川险易，关津亭堠，舟车漕运这些地方修建所堡。
而且越是此地山棚枭悍的，就越是要修建所堡，控制这些情况特殊之地。
再从屯垦的角度开发，所堡选址要建立在大大小小的河谷坝子上，这样坡为所堡，下为屯田，周为溪水，满足种田和日常用水需求。
然后再以这些屯堡为核心辐射出去，设置驿、哨。
驿为驿站，全部临潢水而建。
因为有些地方的堡所由于最佳屯垦位置在稍微里面的山谷，所以日常讯息交通就靠这些驿站传递。
而哨就是岗哨，是各个堡所设置在大山深处的岗哨，专门用以传讯、警备、瞭望之用。
一旦山内骚然，这些岗哨就能察觉到，并迅速传回后方山谷的堡所，好及时准备。
可以说这些岗哨就是交通线的末梢，帮助幕府的统治力不断向大山深处延伸。
赵怀安确实是个画圈高手。
他用两个都的衙军作为内圈控制住外围的二十个都所，然后每个都所又作为一个圈，控制外线的岗哨，而这些岗哨又作为深入大山里的排头兵，直接和野山棚接触。
这就是六百人控制住六千户，六千户控制住了，就能延伸控制深山无数。
对此，赵怀安对他这项制度非常满意，自觉在他这一代能有效运转，至于几代之后？要不废弃要不就需要重构了。
编完都，选完都堡，剩下就是这个制度最核心的一环，那就是每个所的正副都指挥们以及法司的人选。
……
任何制度落实到最后就是看人，人选对了，制度就对了。
那用什幺人呢？就和赵怀安现阶段的目标有关系。
他现在最重要的就是彻底安抚住大别山，将生活在山内数百年甚至千年的山棚纳入贸易网络中。
所以这个阶段，他需要这些本地山棚的帮助，也只能依赖他们，因为他们才熟悉地方的网络和人情。
尊重当地人是治理当地人的首要前提。
在这个原则下，赵怀安基本对大部分棚帅都是原位留用，除了杨宗保反馈某些是极为不安分的，剩下的几乎都是提拔为正负都指挥或者法司，并赐其家「归义郞」之号。
而这些都所武官都是世袭，且只有嫡长子孙拥有优先承袭权，只有其本人没有子孙的，才会武官的弟侄袭替。
而赵怀安这一手段非常有效，不仅迅速安定了这些俘口棚户，而这也引起了连锁反应，那就是此前一直坐观的霍山贼也开始率聚落归附。
初来光州，赵怀安说要靠刀把子和官袍子剿抚，如果说之前对光山贼是用刀把子，而对于赵怀安自己的乡党，霍山贼，就是用官袍子。
这些归附的霍山棚帅们看中的就是赵怀安许诺的世袭罔替。因为像他们这些人即便是棚帅了，实际上也不能把位置留给子孙。
山中是以力称强的，谁能带领聚落活，谁就有威望，谁就能做棚帅。
可人皆爱子孙，以前没有赵怀安的这项都户制也就罢了，可现在有了，这些人就心动了。
作为掌握这片区域最大的暴力组织，赵怀安有足够的威信保障这套制度。
甚至在这些山棚们看来，纵然没有朝廷的光州刺史的头衔，赵怀安也足以成为八百里大别山的主人。
所以一旦赵怀安能保障这些棚帅的利益，这些人纷纷投靠。
赵怀安也以此为契机，让丁会等霍山党返回霍山，宣谕保义军的政策，并呼吁相熟的聚落来归。
而这其中，赵怀安的身份和威名起到了决定性的作用。
本身就是霍山人，这些自诩为赵怀安乡党的山棚，投靠起来没有任何的犹豫，他们这些人本就比光山、舒州的山棚更松散。
所以自军中的霍山党入山后，几乎每日就有聚落来归。
而开启归附浪潮的正是一个坐落在举水以西的小聚落。
该聚落的棚帅叫贾世臣，其人带着霍山山棚六十户来归，并向赵怀安献上牛皮十张、鹿茸十对，狐皮二十张，骏马两匹，健骡两头，猎犬四头。
作为最先归附的霍山贼，赵怀安对他赏赐很重，他没有赏赐什幺山里人没感知的金银，而是直接赏赐了大批物资。
在听到贾世臣率山棚六十户来归时，赵怀安不仅让衙军去迎接，还亲自出关迎接。
人来后，就是一顿大宴，然后赵怀安就开始大赏。
先是直接拨了雄、牝壮牛十头，然后赐缎面的袍子、长衫袍子、皂靴、雕花腰带、另有四季常服布衫、裤和褥、衾等六十套，
后面赵怀安第二天吃完酒，还亲自送了大批生活用品，如锅、席、碗、碟、筷子、水桶这些，全都充足地补给他们。
贾世臣当时就感动流泪，只觉得赵大郎果然是义薄云天的大豪杰，他们真来对了。
而对于第一个投靠自己的霍山山棚，也算是自己的乡党，赵怀安还给予贾世臣很高的政治地位。
