而另一部分，苏曜则通过在郡守府的编制下设立专门的土地管理机构来进行管理。
这个机构由郡守督办，田曹掾史负责，专用监督和管理土地的分配和使用。
一方面，该机构将监督地方粮价和土地交易买卖的情况，设计耕地红线，监控防止土地再次被大规模垄断的情况。
而另一方面，对于官府名下的公田，则将以廉租田的形式租给当地百姓，由他们继续耕作。
不过相比张家在张家的农奴生活，或者佃农们三七、甚至好田二七分成的比例，苏曜规定廉租田应将比例降低到五五分成左右的水平。
苏曜鼓励百姓积累财富，存粮备荒，同时也允许他们在日后优先购买自己租赁的土地。
“如此一来，既能保障百姓的基本生活，又能激发他们的生产积极性，促进地方农业的繁荣。”
王凌抚掌称赞：
“君侯此举，真乃大善是也！”
“这才哪到哪。”
苏曜哈哈一笑：
“天下虽乱，但我们既然打下了一片地方，那就要让一方百姓平安富庶。”
“唯有如此，这些百姓们才能支持我们，给咱们提供源源不断的钱粮和兵员，与咱们建立紧密的联系。”
“为此，不但要分田，修路的事情也必须要尽快提上日程。”
苏曜看了眼北方的群山，沉声说道：
“张家之所以能够做大至此，成一方恶霸，此地与郡城道路难行亦是关键。”
“修路？”
王凌闻言，微微一愣，他没想到苏曜竟然会提出这样的想法。
修路，这可不是一件简单的事情。
要知道，在乱世之中，各地军阀割据，战乱频仍，道路往往被毁得破败不堪，难以通行。
