而且整个关中的童生、秀才等读书人有几十万，招揽他们为小吏，管理关中不是问题。
我们大同社实行的是耕战体系，关中税收占据大明税收的一成，以此来推算，整个关中有8000万亩田地，按50亩地出一丁来计算，我大同社则可以徵召160万士兵。”
陈子昂听了，不禁咂舌道：“兄长，你这太疯狂了。如此大范围的扩张，我大同社必然被大明士绅腐化，而且我们也难以组织起百万大军。你这种想法是在拿我大同社来冒险，用都督的话来说，其兴也勃，其亡也忽。我们不能只看到眼前的利益，而忽视了潜在的风险。”
刘永也严肃地说道：“文兵，你这让我想起了歷史上投鞭断流的符坚，他就是在最兴盛的时候，一败而亡，百万大军说的强势，但谁有能力组织这百万大军？
都不说你招募百万大军的疯狂了，要是大量招收没有考验的读书人，我们大同社只怕要腐化成为大明朝廷，到时候我们十成力只能落实一成，那可就麻烦了。”
李文兵听了，无奈地嘆了口气。他也知道自己这战略太疯狂了，只是看到不断涌入延安府的灾民，內心就无比愤怒，不愿意看到腐朽的大明王朝继续存在下去。
就在气氛热烈討论的时候，突然有人喊道：“都督来了！”
眾人纷纷转头望去，只见徐晨带著桑文缓缓走进议事厅。眾人看到桑文微微隆起的肚子，都露出了安心的笑容。自从徐晨和桑文成亲，如今桑文已经怀胎六月了。
大同社在吞併整个榆林镇之后，社员们对於他们能获取天下有了极大信心，都督的后代则成为他们最关心的事情了。这点即便是徐晨也很难改变他们脑海当中的封建思想，他们已经把徐晨看成是封建皇帝一样的统领。
徐晨微笑著向眾人点头示意，然后走到主位上坐下。眾人也纷纷坐好，安静下来，等待著都督讲话。徐晨清了清嗓子，笑著说道：“这一年多来我大同社可谓是喜讯不断，吞併榆林的任务完成不说，还占据了整个河套，让我们大同社有了一块可以屯垦百万农户的土地。可以说，这是我们大同社全体人员的功劳，是大家齐心协力、共同奋斗的结果。”
两百大同社成员听了，同时鼓掌，掌声热烈至极，仿佛要把整个会议厅都掀翻。
过了一会，徐晨抬手制止了他们，接著说道：“如今我们大同社地盘扩大了3倍，控制的人口也超过了百万。我打算重新划分地方，我们大同社下辖的地方划分成为三府，分別是延安府、榆林府和云中府。各位社员认为如何？”
“同意！”大同社员们纷纷大声说道，声音整齐而响亮，表达了他们对都督决策的支持。
而后在眾人的推举下，政事堂执政刘永担任延安府知府，李文兵为通判，胡益堂为榆林府知府，蒋乡泉为通判，陈子昂为新的云中府知府，郭铭为通判。
徐晨看著胡益堂和陈子昂两人，认真地瞩附道：“两府是大同社新占之地，你们肩上担子很重，均由、剿匪、除帮派等事务一定要做好。
尤其是云中府，蒙古人比汉人还要多，一定要处理好两族的关係。你要做到既不偏祖汉人，也不偏祖蒙古人，对双方的矛盾做到公平、公正、公开，审理案件也应该召集两族有威望的人来监督。只有这样，才能让两族百姓和睦相处，共同建设我们的大同社。”
胡益堂和陈子昂两人听了，郑重地点了点头，表示一定会牢记都督的嘱託，把工作做好。
徐晨目光坚定，扫视著眾人，接著说道：“虽然我大同社吞併了察哈尔部，成功占据了河套，
这是我们的重大胜利。但大家要清楚，河套的敌人也是最多的。西面有寧夏镇的敌人，他们虽目前看似不足为惧，但也不可掉以轻心；北面有林丹汗这个敌人，他虽已元气大伤，但仍有一定的势力；东面还有女真人皇太极，此人谋略过人，女真人的实力並不比我们差。为了应对这种紧张的军事局面，我提议成立镇北都护府。”
眾人闻言，纷纷坐直身子，认真聆听。徐晨顿了顿，继续说道：“任命高大壮为镇北將军，执掌都护府。高大壮你主要的任务就是保护河套屯垦区。
陈子昂兼任监军，监管整个镇北將军府的军纪作风。郑心泉担任镇北將军府参谋长，你们三人要看护好整个河套地区。”
高大壮、陈子昂和郑心泉三人起身，向徐晨抱拳行礼，齐声说道：“谨遵都督安排！”
徐晨接著说道：“都护府下辖3个旅。原响水堡团赵胜为第三旅长，黄松年任监军，吴亚军任参谋长，你们三人主要防备大同镇和敌人赵胜、黄松年和吴亚军三人赶忙起身，恭敬地回应：“都督放心，定不辱使命！”
徐晨又说道：“原归德堡团王耀文为第四旅长，齐晓云担任旅监军，魏青为旅参谋长。你们三人负责防备寧夏镇明军。
王耀文、齐晓云和魏青三人同样起身领命：“一定不负都督期望！”
