他详细解释道，本来在杨鹤和岳和声的招抚下，大量的义军变成了官兵。像不沾泥这些不愿意投降的义军，只能躲到山角落里。后来岳和声想办法盘剥大族，稳住了关中的局势。
没有流民的持续加入，不沾泥等人也只能成为贼寇势力，难以扩张力量。但这几个月来，关中大族对重民社清洗，后面更是蔓延扩张到自耕农小地主阶级，再加上他们不讲武德，杀了已经被招抚的神一元、可天飞、郝临庵、点天星等人，吞併了他们的士兵，引起义军的惶恐，大量的士兵重新逃到了山里，加入了不沾泥等人的队伍当中。
徐晨思索片刻后说道：“和他们说好，如果他们想加入大同军，我们派出军官和监军，以大同军的標准来整编他们，教他们如何打游击战。当然，如果他们不愿意，我们也可以提供一些武器装备，双方结盟。攻占关中之后，我大同社也愿意给他们一笔钱，让他们去想要去的地方。”
张献忠点头道：“都督的指示，俺知道如何和他们交往。”
“粮草军械运输情况进行得怎么样了？”徐晨问刘永道。
刘永回答道：“按照都督的命令，肤施城的粮草和武器装备正源源不断地运到甘泉县、朔方城。为了运输这些粮草，政事堂徵召了10万民夫。就目前的情况来看，延安府大范围地修建了沥青马路，能减少一半的民夫需求，但到了廊州等地，尤其是深入关中，
民夫的数量可能会不够。”
这时，常五发言道：“除了延安府的民夫与我们抗旱会承包，只求都督给他们一些口粮。”他解释道：“关中的百姓不比我们大同社的地盘，我们这里最多吃不饱饭，而关中的百姓却快要饿死了。”
徐晨说道：“出了延安府就儘量徵召本地的百姓做民夫，包他们的口粮，再给他们两升粮食作为报酬。”
刘永皱著眉头道：“这样虽然不缺民夫，但粮食消耗增长太大。”
徐晨冷笑道：“放心，农户吃不饱饭，不代表那些老爷们也吃不饱饭，他们手里肯定有粮食。你们政事堂要准备好，打下一地，要马上治理一地，清理一地的地主士绅，收缴当地的粮食。”
“遵命！”
徐晨將目光转向李文兵，神情严肃地说道：“对关中百姓的宣传要在我大军之前。要让关中所有百姓都知道，我大同军是为他们来爭取利益的。”
他微微皱眉，陷入回忆，思索看合適的宣传方式，“要用歌谣和通俗易懂的语言让百姓了解。”
接著，他缓缓念出改编后的闯王歌：“朝求升，暮求合，近来贫汉难存活。早早开门拜大同，管教大小都欢悦。杀牛羊，备酒浆，开了城门迎大同，大同来了分田地。吃他娘，著她娘，吃著不够有大同。分田地，不当差，大家快活过一场。”
不当差还能做得到，但不纳粮，现在是真没办法做到，宣传虽然可以夸大一些，但不能在没有基础的情况下，相对而言分田这就是事实。
他顿了顿，又补充道：“还可以更通俗一点，大同来了分田地，五十亩地一头牛，老婆孩子热炕头，你们自己也想一想，总之要通俗易懂，围绕著我们大同社最基层的分田和没有役这里这2点来宣传，多编一些通俗易懂的顺口溜和歌谣。”
刘永听后说道：“都督，我以为还是改成三十亩为好，关中不比陕北，人口稠密，如果一户分50亩地，只怕关中一小半的人口都没土地可以分了。”
徐晨点头表示认可：“那就改成30亩地，总之一定要让关中的百姓知道，要让那些和我们战斗的士兵知道，大同军到了关中他们就可以分地。只要知道这条消息，我相信关中的百姓就会欢迎我们，哪怕是和我们敌对的那些军户，他们遇到我们枪口也会抬高三寸。”
眾人听到徐晨这话，不禁哈哈大笑起来，会议的气氛也隨之轻鬆了一些。
李文兵道：“有都督的指示，某知道该怎么办了。”
徐晨接著说道：“第二旅由旅扩编为师，贺六你负责监督山西行省的情况，保护都督府。”
