“利器虽成，推广维艰。
“但不论如何，事在人为。
“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。
“不如就此设下官匠坊，留隨军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。
“此二物用料相对省，见效快。製成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。
“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。
“秋收后，或以少量穀物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。
“此外，可晓諭三县豪强。
“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。
“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”
巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上徵得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。
此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。
而粮產多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。
费禕立时应道：
“陛下圣明，此策大善。
“待臣返回巫秭二县后，便即刻著手处置。”
此事暂了，费禕又命侍从取来几卷简牘，奉至刘禪案前：
“陛下，此奏关乎此番东征將士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”
刘禪展牘而观。
费禕继续稟报：
“去岁秋收，为筹备东征，蒋长史於蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。
“赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。
“今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。
“此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军將士去岁、今岁因连番北伐东征，赏赐、阵亡伤残者抚恤之数亦是巨大如无底之洞……”
费禕一桩桩、一件件，將大汉財政税赋面临的严峻形势向刘禪铺陈开来，官寺眾人鸦雀无声，刘禪更是听得有一些些尷尬。
所谓不当家不知柴米贵，他这个天子在前线邀买將士人心，给將士们承诺的赏赐抚恤承诺得大方，发得也很大方，却是愁急了一眾负责后勤诸事的官僚属吏。
须知，在这年头，汉魏吴三个政权全都一般贫穷，很多时候士卒战死了就是战死了，是没有什么抚恤可言的，发个草蓆让阵亡士卒的乡党把尸体裹回家都已算得大方了。
唯独刘禪因刚刚亲征的时候並不晓事，又因斩曹真一役乃生死存亡之战，便许诺了极其慷慨的抚恤，数量绝不算少。
这一许诺，便停不下来了。
若非一直都在打胜仗，打下了关中，有了田地，兼之一直都能从魏吴二军那里夺来牛马车船甲兵布粮，作为抚恤与赏赐发放下去，恐怕大汉的国家信用都要破產了。
而相府那边本也为难，但奈何在慷慨发放抚恤之后，將士战力果然激增，大汉依靠著將士高昂的士气竟连战连胜。
眼看著大汉光復之日当真在望，於是便也乾脆破罐子破摔，將天子承诺的慷慨抚恤稍作减省，重新制定了更为合理的抚恤之制，將之作为常制维持了下来。
毕竟只要还能继续打胜仗，那么所有问题都能解决。
纵使眼下不能立刻便解决，拖个几年也能慢慢处理掉的。
“缺口大致有多少？”刘禪问。
费禕早有腹稿，道：
“臣粗略核算，即便將此次所有缴获折算，亦不足支付赏赐、抚恤之半数。
“若再计及安抚百姓、供养降卒之费，缺口大致在百万石粮。”
“百万石……”法邈脱口出声。
官寺眾人如董允、法邈、张表、霍弋、诸葛乔，亦俱是一惊。
尤其霍弋、诸葛乔，他们二人自北伐后便开始接触粮草转运诸事，心知大汉每年从编户那里收上来的粮税也不过二百万石。
再加上军屯、民屯所得，一年总收粮在二百八十万上下。
费禕犹豫再三，忽然起身，道：
“陛下，非是臣不愿体恤將士，亦非不知抚恤遗属遗孤乃固国之本。
“臣此来，便是斗胆恳请陛下…是否可將赏赐、抚恤，缓上一缓？拖上一拖？”
刘禪虽已料到了费禕此番言语最主要的目的，此刻听到他说要缓上一缓，还是嘆了一气。
不待天子开口，坐於费禕次席的董允便已开口：
“陛下，非是不发，只是暂缓。
“待我王师克復江陵，乃至全取湘西荆南后。
“以荆州之富庶，田地之广袤，钱粮租调必然充裕，便可足额发放，犒赏三军，激励生者，告慰英灵，以彰陛下恩德。
“此诚不得已权宜之计，万望陛下圣裁。”
显然，费禕今日此番言语已与董允有过商量，又或者说，根本就是董允將费禕叫到此处的。
董允毕竟只是侍中，外朝诸事並不由他统辖干涉，而费禕是负责居中调度的三军后勤大总管，又是丞相的行府长史，由他来跟刘禪上申，最適合不过。
