尽管如此，在行政方面，刘备为自己打造的团队也算是开局顶配了，总比刘表单骑入荆州、完全依靠荆州本地人势力要好。
说起来，这年头空降军政长官进入地方任职，可以带一些自己的人担任一些职位，但是也必须要任用本地人来实现与本地人的利益融合。
最后这些地方的政策导向基本上是要得到本地人的许可，而不能损害本地人的利益。
成功的军政长官需要使得自己的利益和本地人的利益达成一致，顺利朝着预想的方向前进。
比如现阶段的刘备，就成功消灭了反对派，实现了自己与凉州主流的利益一致。
所以刘备就是他们唯一的太阳。
但是刘备本身的意志在这个团队当中到底占多少分量，还要靠刘备本人的能力和声望来进行调控。
在凉州这个游戏规则的边缘地带，刘备可以通过手段主导凉州，把凉州在事实上变成他的凉州。
但是在其他更讲规则的地方，就难了。
届时，如果想要实行改革，争夺权力，压制地方势力，除却有限度的军事手段，主要还是靠行政推动。
行政需要人，需要新的体制下的新人，这些新人从哪里来？
对刘备来说，只有一个可靠途径。
不能靠招募，要自己培养。
办学校，招募身家清白关系简单的子弟，自己培养，合理利用汉末的游戏规则，利用师生之间的关系，把他们绑定成自己人，使得自己拥有成体系的掌握一定学识的后备人才队伍，不靠地头蛇也能执政。
