桂褒不是很了解关羽，但是他也知道关羽是大将军刘备最早的部下，据说一起起于微末，非常亲近，关系很深，很受到大将军刘备的信任。
正巧此时扬州地区的山越集团和黄巾军沆瀣一气，混在了一起，而扬州官府无能，不能铲除奸邪，那么就只能让朝廷来解决这个问题了。
镇南将军关羽不日就会带兵南下，抵达扬州，随时准备发起对山越集团和黄巾军的战争。
扬州所有官员在战时都要遵从朝廷的指令，听从镇南将军关羽的命令。
关羽有所命令，他们都要办理，不得有误，否则关羽有权上表参奏他们，可以将他们免职。
且镇南将军关羽一旦接管战争之后，荆州、扬州和交趾地区原有全部的武装人员都要听从关羽的命令，一切军事资源都要向关羽开放，如若不然，关羽也有权力罢免相关官员。
简而言之，刘备通过雒阳朝廷名正言顺的给了关羽节制一切的权力，整个战区在战时都要听从关羽的调遣，如若阳奉阴违，关羽有权当场罢免此人，事后再向雒阳朝廷上报。
包括扬州刺史桂褒在内。
说穿了，荆扬二州和小透明交趾的太上皇来了。
这一消息使得桂褒的脑袋一阵一阵的眩晕，不晓得刘备是怎么有勇气做出这样惊天动地的安排的，但是刘备就是这么做出来了。
桂褒不是扬州人，他对扬州本地人的利益并没有太大的想法，他更多的是来这里混日子混资历，想着有没有办法更上一层楼进入中央。
所以对这场飞来横祸，他是满满的怨恨。
怨恨徐州人，怨恨前任徐州刺史董卓，怨恨广陵太守和其他县令，也有点埋怨不讲道理就让他背锅的大将军刘备。
