因官阶的问题，转运判官这样正六品的官职注定与十三人无缘。
于是，经江昭选拔举荐，挑出了两位判官的人选。
一人名为沈括，字梦溪，因父辈荫封而入仕，为官已有相当一段时间，擅长农田水利，主张改革。
一人名为薛向，以父辈荫封而入仕，擅长物资调配，聚财敛财。
除了沈括、薛向，以及十三位进士，江昭又适当简拔了二十余人，合计三十余人，重新构建了转运司官员班子。
如此，上下一心，江昭彻底掌握住了转运司。
时间一晃，就是一年。
转运司，转运使厅。
江昭手持一封奏疏，斟酌起来。
奏疏题名：平戎策。
这是他将要上奏的奏疏。
最近，陕西可不太平。
陕西为边睡之地，紧邻着西夏、吐蕃。
其中，西夏为北，吐蕃为南。
河湟、青唐之地，为吐蕃政权。
河西之地，为西夏政权。
西夏、吐蕃两大政权，以河湟之地接壤。
大周、西夏、吐蕃，三者局势关系时常变动。
偶尔是大周、西夏联合对吐蕃，偶尔是大周、吐蕃联合对西夏，偶尔是西夏、吐蕃联合对大周。
局势变动，非常迅速，并以大周最为国力雄厚。
本来，以大周的国力，未必就怕了西夏与吐蕃联合，但奈何大周地理位置十分特殊。
十分国力，往往只敢用处五分，余下的五分则是得防范大周以北的辽国，以及大周以南的大理国。
