至于羁法，也就是将交趾国涉及为「府」，中枢承认一些部落首领的权力，通过册封、赏赐让其臣服，对方必须得上贡、出兵助战。
这种法子，中枢并不管理都护府的治理权。
唐代就是羁摩法，将交趾设立为安南都护府。
两种方法，各有优劣。
中枢管辖法的优势在于控制力强，政令统一，有机会深度整合资源，并推行中原文化本质上，这种法子更偏向于民族融合，劣势是统治成本高，且容易引发民族矛盾，治理时可能存在着大量的民族冲突。
要是考虑到瘴气的影响，甚至都有可能阴沟翻船。
几百年后的大明，一样也采取了中枢管辖法，但最终还是不得不放弃管辖权。
羁摩法的核心是以夷制夷，本质上就是走「藩属」的那一套流程，亦或是扶持傀儡君王，可低成本、低冲突的稳定边疆，劣势是掌控力差，一样容易滋生反抗和叛乱。
「交趾人有足足几百万。」
资政殿大学士韩绛沉吟道：「若是仍为藩属，无非是扶持一人掌控政权。可万一此人心生歹念，起了反抗之心，一切未免功亏一簧。若是中枢统辖，无法以夷制夷，也容易滋生反抗。」
「要是能顾全中枢，也能顾全以夷制夷，自是再好不过！」
「顾全中枢、顾全以夷制夷？」
江昭眯了眯眼睛，这与他的想法不谋而合。
沉吟着，江昭说出了自己的想法：「不若以中枢统治交趾，却不将其拆分，让其半独立自治。中枢仅掌控军事、税收、外交权、吏治，其余的治理权归于本地几大土司家族。」
「都护府设大都护，为都护府主官，从二品，掌军事、税收、外交、吏治；都护，从二品，为土司出身，掌治理权。
两者为平级，但以大都护为主，并设副都护，为从三品，辅佐治理。其余的州、县，建制都一样如法炮制。」
简短的体系，轻松就实现了鱼与熊掌兼得。
中枢安插了官员，可掌控都护府动向。
土司家族参与了利益分配，可实现自治，稳定地方。
元绛眼前一亮，不禁道：「大相公真神人也！」
江昭与文彦博的矛盾，元绛「略有耳闻」。
也因此，他却是颇为感激江昭的仗义执言，让他有了上位的机会。
但凡不涉及利益冲突，元绛都会较为偏向于江昭。
「此，实为上策。」韩绛一样点头附和。
这套体系，的确是有点意思。
相当明了的分了权、瓜分了利益，实属难得。
「就依大相公所言吧。」
「余某亦然。」
唐介、余靖二人相继附和。
至于张方平，则是默默点了点头。
「好，那就这幺定了。」江昭摆手，定了性。
他说的这套体系，也就是「自治区」体系。
这是经过验证的经典体系！
熙丰五年，四月初八。
交趾，升龙。
龙殿。
丹陛之上，赵策英拾着文书，连连点头。
自治？
这法子，不愧是江卿！
「着人，一一找来几大本地大族吧。
文书传下去，赵策英平和道：「待交趾国事宜安排好，择日便班师回朝！」
「诺！」
文武大臣，齐齐一礼。
不少人暗自相视，尽是喜意。
灭国！
这一次，估摸着得重封不少人吧？
