万历皇帝这是看出海劫掠这么赚钱，想让戚继光长期待在下面了，张允修忍不住提醒着说道。
“陛下，这戚将军乃是我大明之锋刃，为大明立下汗马功劳，治理海疆一事不可从急，要长期治理，要慢慢治理，要让发动大家一起治理。”
“可谓一起治理？”万历皇帝有些不明白。
张允修笑着说道：“自我大明海禁以来，海上水师就非擅长之处，各地疏于海防，如若不是如此，也不会令倭寇这般猖獗，前些年为处理海疆倭寇事宜，水师营又越发糜烂。
陛下，我大明若想要开海，一个强大的水师是必然的，可培养水师就必然要银子。
如今我大明可有多余的银子去发展水师？”
“水师.”
万历皇帝皱起眉头，他虽然不愿处理朝政，看起来很是糊涂，可心里却像是明镜，一直都对于治下国家还是有个大致的理解。
正如张允修所言，大明缺银子，所采取的无非是“开源节流”。
万历新政是“节流”。
西山推行各项发明，产出藕煤，生产琉璃，以纺织机提高生产力，这是“开源”。
开海禁，对外贸易也是“开源”的一种。
可既然要开海禁，就必然要有一支强大的水师，强大的水师就必然需要有银子。
然而，朝廷就是因为缺银子，才推行“开源节流”之法，这就形成了一个闭环。
“这倒是一个难解的难题。”万历皇帝点点头，“那你这一起治理是何意？”
张允修这才解释着说道：“便是如戚将军这般，陛下可以西山的名头，再成立一个西山海事司，允许部分人出海贸易，朝廷不参与到其中，但可给予一定的保护，出海的海船获利，朝廷抽取出一部分干股。
发动民间百姓的力量，也让部分士绅大族可自我发展海上力量，填补上我大明水师发展起来的这一片空窗期。”
听闻此言，万历皇帝当即眼前一亮，可还是有所顾忌。
“若是让地方世家大族发展海事，这些人做大之后对抗朝廷怎么办？”
“陛下多虑了。”
张允修笑着摇摇头说道。
“如今大明机械学院，可是改良了火药的配方，西山也建立起炼钢厂，微臣保证不出两年，就能够将大明火器威力提升上一大截。
朝廷手握着火枪火炮，这些民间势力无非是发展一些海船和水手，如何能够对抗朝廷？”
他挑了挑眉毛说道。
“退一万步来说，陛下就算是不推行此策，这些人便不会发展海事了么？从前的倭寇，可有不少人皆是出自江南世家大族，海上诸多海寇，哪个没受过世家大族资助。
如今我们只是将事情透明化，反倒是能够管控。”
明末时期重要的海上霸主郑芝龙，如今还没有出生，可张允修知道，他便是发家于漳州月港一带。
可以说，大明朝廷就算是不推行这样的政令，也照样会有无数闽、粤、浙一带的士族百姓投身于大海之中。
所以，推行这样的政令，反倒是能够在某种程度上控制海上势力，将大明海贸给盘活。
