有土地的一些地主，朝廷不会没收，但此后私人不得买卖，只能与官府交易。
对于没有土地者，按户籍分配受田，承包耕种，但要承担一定的义务，比如服兵役。
农民失去土地是由于日益严重的土地兼并，而土地兼并的根本原因还在于土地买卖。
国田制规定土地国有，不准私人买卖土地，便可以从根本上解决农民被抛出土地的现象，有田地的农民，自然不会去造反。
中国自商周时期便是土地国有制，后来在战国以后被封建土地私有制所代替，经过两千年的发展，土地私有已成为封建土地制度的主要形式。
朱慈烺此举，虽然比历代统治者高明，但显然是在挑战天下士绅，这道诏令一发布，必然遭到大小地主所有者的强烈反对。
甚至会有部分地主、官僚举兵反抗，如当初对付王莽新政的土地国有制那样。
对此，《新政诏书》特别规定，如果有人敢于攻击国田制度，煽动人破坏法令，则将其流放至征北都护府和征东都护府，没收一切土地和财产。
除了废除原有的土地政策，朝廷将会实行新的地税政策，废除各地税收关卡，废除正税外所有杂税！
没有经历过战乱的地方和没有天灾的地方，一律实行摊丁入亩。
有天灾的地方，免税一年，长江以北历经战乱的地方，免税两年，陕西等重灾地，免税三年。
