佛朗哥并不想过于依赖德国和义大利，除此外光是内战，佛朗哥政府就已经欠了两国太多的债务。
「继续和德国，义大利借钱，就必须抵押更多的重要国家资产，甚至是在主权上对德国和义大利做出让步。」
「东非的条件应该会相对宽松一些。」
这是佛朗哥的判断，东非到底不属于欧洲，而且东非对西班牙能图谋的东西也并不迫切。
布兰科也说道：「东非最看重的是我们的位置，西班牙可以说是欧洲和南大西洋之间的桥头堡，因此东非西海岸的对欧洲贸易里，我们对东非的重要性就体现出来了。」
「我们可以围绕这一点，和东非加强在经济上的联络，甚至是更进一步的吸引东非企业对西班牙的投资。」
「在政治上，这对于我们也是一个不错的保险，如果未来德国在欧洲出现颓势，我们就可以利用和东非的联系避免站错队。」
「当然，如果能和美国达成一定的共识，那就再好不过。」
这是典型的两头下注，不过却正合佛朗哥的意。
……
在佛朗哥打算「两头下注」的时候，在西班牙的东边，一千多公里外的南斯拉夫共和国，此时却采取了另外一种截然不同的外交策略。
萨格勒布。
这里是原克罗埃西亚的首都，现在也是南斯拉夫这个欧洲新国家的政治中心，
因为一战后奥匈帝国没有和前世一样解体，反而更加强势，这就导致战后塞尔维亚受到了奥匈帝国的重点「关照」。
南斯拉夫民族运动的中心就彻底转移到了当时还在奥匈帝国治下的克罗埃西亚，换句话说克罗埃西亚成为了南斯拉夫民族独立的主导力量，所以萨格勒布也就成为新国家的首都。
但是这个新独立的国家，严重缺乏安全感，总统科舒蒂奇和政府高层们就带着这样的严重焦虑。
此时政府外交部长马切克就在和科舒蒂奇总统讨论着南斯拉夫的处境。
马切克外交部长十分头疼的说道：「南斯拉夫现在可以说面临着严重的内忧外患，尤其是在我们驱逐了乌斯塔沙组织之后，引起了德国和义大利的强烈不满。」
「德国和义大利方面都对我们发出了警告，现在我们的任何选择都有可能给南斯拉夫带入万劫不复的境地。」
科舒蒂奇总统叹了口气说道：「不管如何，乌斯塔沙这种极端危险的组织，我们是绝对不允许他们存在的。」
「他们的思想过于极端，而且手段也过于残忍恐怖，如果让他们成为政府领导人，那南斯拉夫就必然会爆发内乱，这绝对不是我们想看到的！」
「我们和塞尔维亚还有斯洛维尼亚本质上都是南斯拉夫人，可是他们却想让克罗埃西亚完全凌驾于塞尔维亚和斯洛维尼亚之上，这是破坏南斯拉夫民族内部的团结。」
