「兵马司、顺天府、工部虞衡司、工部都水司、锦衣卫……」
他一个一个地念着，像是在自言自语，又像是在考校身后的臣子。
「薛卿，我们不妨将这百余年积攒下的诸多情弊，都暂且抛开不谈。只回到国朝之初，回到这一切最开始的地方。」
他的手指，在屏风上轻轻点了点，发出「笃笃」的轻响。
「你以为，这修桥补路，清扫沟渠之事，在最初，最应该由谁来做？」
这个问题，完全不在薛国观的意料之中。
国初之时？
他的大脑飞速运转，史书上的记载，祖制里的条文，一一闪过。
国初，此事归于工部虞衡司。
可是……陛下刚刚才否定了自己去虞衡司的提议，答案显然不是这个。
那会是哪个部门？
他的目光死死地盯着屏风上的那几个衙门，如同一个饥渴的学子，在字里行间寻找着圣贤的微言大义。
兵马司？主兵事，不对。
锦衣卫？主侦缉，更不对。
工部……工部……
他的目光在「工部」二字上反复逡巡，却始终觉得不对。
突然，一道光亮如同闪电，划破了他脑中的迷雾！
他的视线，猛地从「工部」二字上挪开，落在了那个他从一开始就下意识忽略了的名字上。
顺天府！
薛国观的内心一抖，头一次感觉到事态超出掌控。
但为什幺呢？凭什幺呢？
他擡起头，用一种难以置信的、试探的语气，轻声问道：
「陛下……难道是……顺天府？」
朱由检终于笑了。
他猛地一抚掌，发出一声清脆的响声，回荡在大殿之中。
「然也！正是顺天府！」
他目光炯炯地看着薛国观，那眼神中，带着一种智珠在握的欣赏。
「修路清沟，乃地方民政。纵使京师之地，亦应归属地方。」
「此等事务，不由地方父母官——顺天府尹去做，又该由谁去做？」
朱由检的声音陡然拔高，带着一种不容置疑的论断。
「可你再想想，为何这本该是地方民政之事，最后却会归于六部？」
「乃至后来迭床架屋，增设机构，也始终是在六部和锦衣卫的圈子里打转，再也跳不出来？」
这个问题，比之前那个更加深邃，更加直指核心。
薛国观呆立当场，冥思苦想，额头上渐渐渗出了细密的汗珠。
一个个念头在他的脑海中闪过，却又被他一一否决。
是啊，为什幺？
这似乎是自太祖皇帝定下规矩之后，就理所当然的事情。
