随着蒙古司的方略尘埃落定，洪承畴忍不住微微吐气。
这意味着理藩院这场漫长而艰巨的“定策”大考，已然过了七成关隘。
这连轴转的几十个日夜，他可是放弃了所有的旬休，甚至连冬至那三天大节都泡在了衙门里。天天求爷爷告奶奶地拉着户部、兵部、秘书处的各个关联角色开会。
甚至遇到对方休假，干脆就提了酒堵到门上去。
硬是混了个“洪堵门”的雅号。
如今看来，这番心血终究是没有白费。
新生的理藩院，虽是临时搭建的草台班子，却已初具峥嵘气象。
下设四司：蒙古、女真、行政、诸夷。
前二者乃是关要所在，专司蒙古、女真二地的攻伐羁縻之策；
诸夷司则包罗万象，日本、琉球、乌斯藏、泰西、安南乃至西南诸土司皆在其中。
用陛下的话说“连红夷、澳夷的国王叫什么名字都不知道，谈什么战略？”
所以，凡是没调查好该国内情的，都不着急单独开衙，而是先做“求是”工作。
至于行政司，虽名“行政”，实为中枢后勤。
其下名爵、礼仪、翻译三科并立，横跨诸司，专管那些落册存档、迎来送往的繁琐细务。
名爵科，管授封、互市、朝贡等事。
礼仪科，管九边各夷律令、入京接待、宴会安排等事。
翻译科，管各国书籍翻译、通译人才选召培养等事。
随着永昌帝命令落下，一名官员站起身来。
此人看着年岁不算太老，两鬓却已染霜，一身官袍穿在身上显得有些空荡。
正是女真司郎中，鹿善继。
他走到殿前，直奔主题：
“下官理藩院女真司郎中，鹿善继，负责汇报女真战略。”
“除建州本部外，朝鲜国，建州下属的，敖汉、奈曼、科尔沁等蒙古诸部，亦在本司辖管范围之内。”“而永昌元年中，本司所推行之短期战略，简而言之，就八个字一一内部离间，外部封锁。”“所谓内部离间，其理甚明，不必解释。”
“只是要稍稍做下求是说明，以便各位理解此中细节。”
“奴酋自万历十一年，起兵以来，先吞建州诸部，次并海西女真，复收东海女真，随后攻略抚顺、开原，据有辽沈。”
“这个过程中，各部女真、各部蒙古、各地汉人逐步被纳于其麾下。”
“其内部之利益纠葛，实则远比蒙古诸部更为深重错杂。”
“如下官与孙督师昔日经略蓟辽时，便曾用王世忠勾动海西女真乌尔古代之事发作，令其内部生乱。”“此外，科尔沁部，虽依附女真，却也因此而被我朝废止互市，心中颇有怨言，此间其实颇有可作之处。”
“更不用说奈曼、敖汉二部刚刚依附，人心未熟，尚在摇摆。”
“而辽地汉人在其治下，日夜煎熬，如处水火，更是屡有杀官奔逃之事发生，此皆可利用之机也。”“甚至连四贝勒阿敏，如今虽因攻朝之功而势大，却也因此滋生自立桀骜之心，与努尔哈赤所留之代善、莽古尔泰、黄台吉颇有不愉。”
说到此处，鹿善继不由得冷冷一笑。
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“昔日奴酋所以能以边外一隅之地，羁控如此纷乱之群，捏合众志。”
“所依仗者，正是乃是数十年来，以小作大，各次吞并，未逢大败之故！”
“因其战无不胜，故其中众人，向心甚强，乃至有汉人作献城投奔之事。”
“然而一”
他话锋一转，声音略微拔高：
“宁远一败，奴酋身死！黄台吉继任后，虽有朝鲜一胜，却又顿兵宁锦城下，不得寸进。”“其连胜之势，就此顿止了！”
“眼下无论女真人、蒙古人、还是汉人，怕是都要在心里掂量掂量那个问题。”
“以一隅之地，而抗中华大国，真能成乎？”
鹿善继扫视殿中诸公，语气笃定：
“自彼窃据辽沈，筑城郭以居，务耕织以食，其势已变！”
“既有城郭金汤之守，必有稼穑艰难之累；既务耕织，必恋土木。”
