他只是在满是皱纹的老脸上，瞬间堆出微笑。
“洪协理先请坐吧。”
说罢，他甚至亲自将座椅为之挪好。
洪承畴有些不自在，却也不可能，只为这点小恩惠，就贸然将理藩院牵连进这破事中去。
他故意板起脸来，淡淡开口。
“嗯，前面的会议有些拖了，来得迟了一些。”
刘懋连连摆手，一点脾气都没有：
“无妨，无妨，下官也是方才刚到，刚刚好，刚刚好。”
寒暄完毕，刘懋便迫不及待地从袖中掏出一份公文，双手递了过来：
“不知洪协理，是否已看过下官这篇关于整顿驿站的公文？”
洪承畴瞥了一眼那公文。
其实他早就看过了，但其中涉及理藩院之事，他还没想好推脱借口，只能先拖一下。
于是他端起架子，含糊道：
“略略翻过，但未曾细看。”
“这驿站整顿，要么找兵部车驾司，这是主管部门，要么找官治组或北直新政组，这是从官员或地方入手，却为何来找我理藩院？”
听到这话，刘懋非但没有生气，反而更是精神一振。
“无妨无妨，那下官就给您细细讲讲。”
“下官前日，领了陛下旨意，从礼科转任兵科，奉命筹备驿站改革之事。”
“刚才洪协理所言兵部及秘书处各组，其实我都通过气了，现下只差理藩院这边了。”
他先扯了个大旗过来，这才开口说出章程：
“驿站之情弊，有官员、里甲、胥吏、地方等弊，但这些与理藩院不甚相干，我就不多说了。”“唯独这朝贡一事，在北直相较其他各省，尤为凸显，却正是要与洪协理探讨一番。”
刘懋顿了顿，开口道：
“这京师，乃天下之中，是万国来朝之所，这周边的驿递，其实苦朝贡久矣！”
“西边来的番夷，祸害保定、良乡；北边蒙古下来的，祸害宣府、永平、蓟镇；至于西南那边土司藩国，则或走大名府、或走河间府，一路到京，无不受其害！”
刘懋叹了口气，继续道：
“彼辈一遇朝贡，动辄呼啸而至，人数不下数百。更兼私货贡品堆积如山，车马辎重连绵不绝。”“一路之上，驿卒役夫稍有怠慢，便遭鞭笞辱骂。驿马被其随意驱驰，倒死者不知凡几。至于索要酒食、强征民力，更是家常便饭。”
“一次朝贡过境，所费银两不下千金！所过之处，驿站为之空虚，百姓为之破家！”
“更有甚者，因不堪其扰，驿夫役户只能抛家舍业，举家逃亡！”
“是故，下官今日特来拜会洪协理，便是想好好聊聊此事。看理藩院能否出个章程，约束一二？”洪承畴听着陈述，差点就点头认可。
他历任地方，并非空谈清流，自然知道这刘懋说的，确实是实情。
但还是和商税一样的问题……
他洪承畴自然愿意改，却不是这个时候来改……
洪承畴斟酌了片刻双方的实力，干脆也不绕弯子，直接将自己的底线亮了出来：
“刘给事所言不虚，番夷之贡，确实令京畿驿递疲敝”
“只不过……”
