刘辩当然不可能让钟空手去做这件事，钟就是再厉害也解不了无米之炊，除了提供钱粮支持，钟手里还有任免官吏的权力。
“地方十二州、除河南尹、京兆尹之外的司隶地区是州一级的分部，州分部管理郡分部，郡分部管理县分部，县分部直接管理驛站和邮亭。州分部主事设为六百石，这个人选由你、贾卿、卫尉三人共同商议確定人选，郡分部的主事设置为四百石，这个人选由州分部推荐，你决定是否任命或者直接派人去地方任职，县分部主事设置为二百石，由郡分部推荐，州分部决定是否任命。”刘辩看著钟说道。
“河南尹、京兆尹级別高配一级，这两个人选你们商议过后交由我亲自过目。”刘辩又补充了一句。
既然设置主事，自然得设置副手，副手的级別都比主事低一个等级。十五个六百石和比六百石，一百三十四个四百石和比四百石，一千一百八十个二百石，刘辩一句话就发放了两千六百五十八个官职，每年仅仅是俸禄就需要三千九百万钱，这还只是官的俸禄。设置了这么多级別，每个分部下面都得配备三四名书佐，每年的俸禄就接近一亿钱。
大汉土人太多了，但是朝廷能够拿出来的官职就那么多，大部分还都被豪强大族占据，僧多粥少，土人不议论一下朝政也確实没有事情可做。刘辩也得想办法解决土人的就业问题，让士人有事可做，不要每天閒的没事就去击朝政。
无论从古至今，就业问题都是政府需要重视的问题，如今大汉到处都有的叛乱也是因为失业人口太多了。土地兼併没有显现出直接问题，问题在於被兼併土地后这些百姓连同他们的家人没有了收入来源，那些豪族大户无法吸收社会上多出来的劳动力，这便成了祸乱之源。
士人也是一样的道理，儒家讲究一个学而优则仕，有士人愿意皓首穷经去研究学术问题，但是也有许多士人就是为了入仕才去学习的。
大汉中央朝廷连同地方所有的官吏加起来大约有十五万人，如今可能少上一点，但也差不了多少。也就是说，朝廷能够提供给士人的就业岗位就这么多，无论是豪强大族的士人还是寒门士子，
他们能够爭夺的就只有这十几方名额中的一个。
扩大就业岗位便成为了刘辩需要处理的问题，邮传系统的官职刘辩並不打算將其併入朝廷官吏体系中，未来每年也只给出几个进入朝廷的名额。这条道路上的普升可能上线不高，但是这也算是就业岗位。可能有士人不愿意接受这样的岗位，但是肯定有士人愿意接受这样的结果，这也能提供近万人的就业岗位。
“陛下，此举是否太过奢靡？”钟提出了异议。
虽然不是他的钱，但是每年超过一亿钱的俸禄也让钟有点心疼，更別说驛站本身也需要钱粮消耗，钟这会儿有点算不清楚这里面究竟要砸进去多少钱，但无疑是个天文数字，他得想办法劝諫陛下放弃这个想法。
“不奢靡，以后驛站也对外开放，无论是官吏还是百姓，只要钱就能入住驛站。”刘辩表示他也给驛站找来了一条財路，那就是办理住宿。
没错，如今虽然有驛站可以休息，但不是什么人都能进去休息的。没有符传凭证哪怕是官员都不能入住驛站休息，更別说官员的亲属。曾有一名亭长就曾因为大司空无符，拒绝其入住，还斩杀大司空的卫土，事后亭长被通缉，但王莽认为亭长是依法履职，不必问罪。
不过法律之外还有人情，实际运行过程中肯定会有偏差，刘辩就是要让这部分偏差出现在框架之內，让驛站承担起招待所的职责。
