“陛下，臣这些天也在思考，既然是平准粮仓，为何不在民间铺开义仓？”刘焉拱手说道。
“什么是义仓？”刘辩有些不太明白，他这么做是为了將粮食储备从地方政府手里剥离出来，专门交给粮食集团进行管理，他得拿出真金白银支持粮食集团的发展。
“让百姓拿出一部分粮食在本地设置粮仓，由当地百姓进行管理，遇到灾情或者粮食不够的时候自然可以从粮仓中取出粮食，这样也能减少朝廷賑灾的销，也能让百姓得到实惠。”刘焉拱手说道。
“地方自治？”刘辩明白了刘焉的意思。
“朝廷管控下都已经成了这副鬼样，你还指望地方自治？无非就是又加强百姓的负担，又有一群人得到了贪污腐败的源泉，这种义仓到最后强行收缴百姓手中粮食的事情也不是不可能。”刘辩也直接表示反对，即便朝廷已经烂成这副样子，朝廷也还是这个时代最先进的管理团队，上层意志执行下去可能会变味，但是还是能有一定的成效。
刘辩並不相信私人地方力量，光武中兴以后，不是没有给过私人地方力量施展的空间，结果就是弄得一团糟。朝廷如今的样子无非就是公退私进的后果，给你们机会也不中用啊！
既然如此，刘辩也就只能不断强化公权力，可能不是最好的结果，但是一定不是最坏的结果。
將粮食安全这种工作交给私人处理，刘辩就算是疯了也不会干出这样愚蠢的事情，粮食安全必须得握在朝廷手中，这也是他的底线。
朝廷手里的粮食越多，那他能够转圜的余地也就越大，他手里握著大义、权力、粮食、军队，那他就能获得更强的民心。有了民心支持，他才能大刀阔斧的对大汉局势进行改革，现在这种小打小闹根本算不了什么。
他还没有获得民心，继位四年百姓生活依旧困苦，她们觉得当今天子並不能带领他们过上好日子。刘辩每年颁布与万民书是为了获得民心，修建粮仓也是为了获得民心。
不光得做宣传，也得让百姓真切地看到好处，这样百姓才能心甘情愿地跟他走。
等百姓发现当今天子真的能带领他们过上好日子，那他们也就会坚定地跟著刘辩，任何阻挡刘辩前行的力量都会被撕碎。
“只是粮食的损耗不得不考虑，朝廷每年都得投入一笔钱填补这些损耗。”刘焉的顾虑也正是源於这一点，不管是输送路上，还是储存在粮仓里，必然会產生损耗。
当数目达到几百万石甚至几千万石时，这种损耗便是天文数字。
由於是粮食集团钱购买粮食，那这些损耗就得正常上报，这些损耗自然是记在朝廷帐上，相当於什么都没做钱就没了，朝廷的財政还没有富裕到可以容纳这么多损耗的程度。
“这是朝廷的粮食安全保证，不能用钱粮来衡量。”刘辩不能跟刘焉说他准备迁都，现在还没有到可以明说的程度。
修建粮仓也是为了迁都做准备，不然长安的两千万石级別粮仓就完全没有必要，华阴的粮仓也可以转移到其他地方，但是既然准备迁都，那这两个地方的粮仓必然得修建好，不能出现人过去了、粮食供应却出现问题的情况。
“朝廷本来就得允许一定程度的內部消耗，就算现在维持原状，朝廷也存在很多內部损耗，这是避免不了的情况。不能因为一点点內部损耗就停下前进的脚步，朝廷的主要目標是做大份额，即便增加的份额会增加损耗，但是朝廷能够动用的资源也会更多，这就已经足够了。”刘辩看著刘焉认真说道。
“臣尽力而为。”刘焉並没有被说服，他对於朝政有自己的想法，但是刘辩的想法看上去是对的，那他也不会反对刘辩的做法。
