“不是废史立牧，而是史牧共存，刺史绝对不能废除，这是朝廷对地方的监察手段，若是將刺史砍了，地方想要做什么朝廷恐怕都一无所知。”刘辩也解答了刘虞的疑问，他不会执行前汉时期的州牧制度。
“朝廷之后会將刺史职级调整为两千石，州牧职级確定为真两千石，同时也会將州丞级別確定为真两千石，就像如今的太学那样。”刘辩说出了自己的想法。
皇甫嵩三人皱眉思考起来，陛下恐怕已经在心中酝酿这个想法很长一段时间，不过还没有正式確定下来，还需要他们三人给出建议。
“陛下，州牧与州丞可有统兵之权？”张延拱手问道。
“都不会有，包括刺史之后也会削去军权，军队是单独的系统，不会再让地方拥有军权，眼下刺史领兵也不过是权宜之策，只是为了镇压天下局势才不得已为之。”刘辩直接解释道。
“之后的军队都像高顺他们那样，现在还只是初期实验阶段，朝廷还不会大规模推开。”刘辩也表明了自己的想法。
“这倒是可以，国之大事在祀在戎，陛下还是谨慎为好。”刘虞告诫一句，他对军队建设並没有什么经验，只能是提醒一下。
“州牧可是拥有对一州之地的全部人事任命？”皇甫嵩接著问道。
“没有，以后朝廷基本不会插手地方县令的任命，县令的任命朕想著全部交给州牧负责，现在郡守掌握县令的任命多少有些地方分裂的基础。朕想著將这种权力从郡守手中收回，交到州一级手里，中央朝廷也確实无法掌控那么多县令的任命。”刘辩说出了州牧的权力。
“郡守的人事安排还是得握在朝廷手里，州一级仅仅拥有举荐的权力，朝廷不会让州一级掌握郡守的人事权。另外，之后州一级的所有官吏也都是按照中央署衙的级別来配置，不会让州一级自行招募下属官吏，之后逐步拓展到郡县一级。”自行招募人手那就是开府之权，刘辩都將三公的开府之权收了回来，怎么可能再让下面的人掌握这种庞大的权力。
开府之权可能表面上看不出什么，但是这种权力可以依靠朝廷培养自己的班底，人家举荐的官吏是真的拿朝廷俸禄，这也是这个时代二元君主制的根本原因。
是他们的主公让他们踏入了仕途，若是不效忠於人家，人家凭什么举荐你而不是举荐別人？
后来的许多豪杰能够踏上爭霸之路，也是因为拿到了开府之权，也就是著名的开府仪同三司，像三公一样拥有开府之权，他们能够藉助朝廷给的权力积累班底，让他们的手下掌握行政权力。
“这样倒也可行。”皇甫嵩点了点头。
“最后还有一件事。”刘辩顿了顿，缓声说道。
“朕打算迁都。”刘辩说出了一句让三人目瞪口呆的话语，他们的確想到刘辩会有接连不断的大动作，但是没想到刘辩居然想要迁都，他们脑海里还从来没有过这种概念。
“朕打算迁都到长安，当然不是这两年就迁都，但是正始十年肯定会完成迁都。”刘辩也给出了一个明確的时间表。
六年后新长安必须建设完成，他到时候就得完成迁都的工作，开启大汉的新阶段。
三人还在收敛震惊的情绪，刘辩也没有著急，等待著三人的回应。
“陛下，此事需要的钱粮恐怕不少。”张延提出了迁都最先需要解决的问题，朝廷没有钱粮去建设一座新的都城。
“这件事朕也有考虑，这五年时间少府与永安宫会积攒出一批足够建设长安的钱粮。”刘辩並没有动用国库钱粮的想法。
