「这些人就按照军队模式进行管理，就跟并州的农垦团一样，全部打散重组，不能让出自一个地方的人抱团，等春耕过后，就对这些人进行一定的军事化训练，让这些人掌握一定的军事能力，四万青壮摆在那里，没有多少人敢跟这些人发生正面冲突。」四万青壮的威慑力不言而喻，这可不是拖家带口的四万人，经过一定的军事化组织，真要是惹急了这四万人，能将扬州彻底打烂。
「百姓的意愿问题是最关键的，朝廷之后会优先对这些人的家属发放赈灾粮食。」大汉这些年的灾荒也不少，两个多月不下雪，百姓也知道明年肯定会有灾荒，这样做也是主动告诉大家朝廷已经开始准备应对灾荒，到时候肯定会发放赈灾粮，让这些人能够减少顾虑。
给这些人的家属优先发放赈灾粮食，既是安抚又是警告，朝廷是真的能够找到你的家人，不要在垦荒地点搞什幺幺蛾子。
「另外，这些开垦出来的土地一半归他们、一半归朝廷，农具、耕牛、种子全部由朝廷负责，到时候开垦结束，若是想要留在当地的朝廷也会将他们的家人送过去，若是不想留在当地，朝廷也会出钱收购他们手中的土地。」虽然是赈济灾荒，但是也不可能让这些人打白工，不然人家也不干。
刘辩说完看向皇甫嵩三人，看看他们还有什幺问题，有问题那就解决问题，这件事必须得推行下去，必须得在三月份之前将这十二万青壮送到垦荒地点。
「陛下，这些人初期的口粮从哪里出？」刘虞拱手问道。
「让益州刺史裴茂准备三十万石粮食，十万石经汉中送往关中，二十万石送到荆州南部州郡。交州刺史孙坚准备十万石、扬州刺史准备十万石，全部送往云梦泽周围。冀州刺史钟繇收集十万石粮食送往辽东。二月份河水也就解冻，这个时候就能用漕运运粮，至于先遣部队，自行从当地购粮。路途所需粮食由朝廷从路途沿岸购买。」刘辩直接说道。
几万人的粮食不好直接收购，几千人的粮食问题还是能够由当地解决。
「工匠从哪里找？」皇甫嵩问道。
「少府出一半，从民间募集一半，民间工匠按照少府工匠待遇发放俸禄，医家必须得凑够一千人，令各州郡准备征召医家。」南方的瘴气很严重，充州、豫州的人过去后肯定会水土不服，这个时候就得有足够的医家，不然很容易演变成为一场瘟疫，没有足够的医家，这些青壮就是过去送命的。
「另外，让垦荒州郡立即准备垦荒的方法，准备应对瘴气的草药，南方地区这些年也一直在垦荒，肯定有针对改良土地的方法。」南方的开发是一直在进行的，如今南方地区统计在册的人口是七百多万，但是实际人数远超千万，南方那些个豪族大户是实实在在有私兵的。
「第一批开垦土地六十万亩，朝廷拿出第一年的口粮，辅以捕捞鱼虾、捕猎、采集野菜野果也能度过第一年，第二年再开垦八十万亩，朝廷补贴一部分口粮、第一年的收成与渔猎就能度过第二年，第三年继续开垦八十万亩，这个时候朝廷补贴也就基本可以停下。三年时间二百二十万亩的土地，整个投入大概在十三亿钱左右。」刘辩显然已经有了一个初步的计划，他是认真考虑过这件事的。
朝廷在这个过程中不怎幺亏本，毕竟劳动能创造价值，二百二十万亩土地的价格就在十亿钱左右，之后随着土地成熟度的提升，这些土地的价格还会攀升，而且这些土地也能给六万户家庭提供稳定的生活。
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