如今的大汉不是没有土地，甚至可以说只要想种地，那就有成片的荒地等着百姓耕种，但是没有人选择这幺做，百姓已经不想种地了。
百姓选择主动抛弃手里的地，主动去做流民，如今天下的土地不是养不活三五千万人，官方层面七亿多亩的土地足够养活所有人，但是官方层面这幺多的土地不是每块地都有人耕种，也不是每个人都有资本去耕种土地。
种地得有农具，农具不可能凭空变出来，就得花钱去买农具，这是种地的第一笔花费。
种地得有种子，一亩地就得有两升种子，这是种地的第二笔花费。
这还只是小投入，对于种地的百姓来说不是什幺事，只要能够坚持到田地收获，那一亩地就是两石粮食的收成，可以说一本百利，只要不遭遇天灾，这已经是百姓最稳定的投资渠道，完全不用担心投资失败。
但是帐不是这幺算的，只要开始种地，那需要解决的麻烦就是收获前要怎幺活下去？即便想尽各种办法活到了收获，那既然种地了就得给朝廷交税，流民的时候可以到处跑不用交税，有了稳定的土地还能到处跑不成？
交了自己的税还能有的剩，种地依旧能让百姓活下去，但是交完了自己的还得交摊派。毕竟这个地方撂荒的人那幺多，朝廷又收不上税，那你就得帮别人承担一下税收。
勒紧裤腰带将摊派交够，总算能过个安生日子了吧？
抱歉，朝廷要征发摇役修建道路或者水利措施，你不想去服劳役？好的，老乡，一年两千钱，交完以后这一年的徭役不会再找上门。
徭役完了是不是就没事了？
不好意思，朝廷要征发你去服三天兵役，地点在幽州边境。
不想去？
好的老乡，交三百钱朝廷找人去给你服兵役。
这就完了？
不好意思，老乡，你儿子今年成年了，也得服摇役和兵役，再交钱吧。
儿子的交完了，是不是终于能安生了，能好好种地了？
不好意思，饿的受不了的流民洗劫了你家，虽然他们没有杀人，但是你家里也没粮食和钱了。
这种情况下，能愿意种地的自然寥寥无几。这还没有纳入豪强大族的逼迫，这些人要是看上你家的地，那税吏就能在一年之内让你家破产，你不将土地卖给当地大善人家，那你就可以等着家破人亡。
只有成为流民才能躲避这一切，流民什幺都没有，自然不用承担这些，甚至可以跟着其他流民一起去劫掠。
「百姓已经无心耕地，臣这两年也想要尝试让百姓去耕种那些荒地，但是效果寥寥。」曹操对着刘辩有些无奈的说道。
「混帐！」刘辩骂了一句，也不知道是在骂流民，还是在骂官吏，亦或是在骂这个世道。
土地在那里荒着，大汉天下怎幺可能好？
「好在陛下这两年让臣开始负责水利修建，臣才能招募流民去劳作，减轻了一些流民糊口的压力，让流民能够有稳定吃饭的渠道。」曹操随后说起了他对流民的处置。
「你觉得根源出在了哪里？」刘辩顿了顿，对着曹操问道。
