“只是……”长孙无忌面露难色：“如此大兴土木，集中如此多工匠、物料，所费不赀。国库近年虽有好转，然则西北用兵，各地水利修缮，处处都要用钱。再者，土地征用、匠户管理，牵涉颇广，恐非易事。”
“钱的问题好解决。”夏林拿起酒杯抿了一口开始给小无忌出招：“不用国库出太多。可以官督商办或者引入别国的商号入股。地嘛，长安周边荒地、官田不少，选址不难。难的是人，是规矩。”
他放下酒杯，身体微微前倾：“我知道你担心什么。无非是怕这园区成了独立王国，尾大不掉，或者被他人把持反成祸患。”
长孙无忌默然，算是默认。
此事利益太大，若运作不当，确实可能滋养出新的庞然大物，甚至动摇现有格局。
“所以规矩要立在前面。”夏林正色道：“园区设总管事一名，由朝廷委派，对陛下和政事堂负责。其下分设物料、生产、仓储、转运、技术、安保、民事各司，主官由总管事提名，吏部考核任命。其中账目独立，接受户部与御史台双重稽核。工匠招募、工钱标准、生产定额，皆有明文，张榜公示。最重要的，安保由北衙禁军派出专营负责，不受地方节制，亦不归总管事私人调遣。”
他一口气说下来，条理清晰，显然早已深思熟虑。这番设计，既给了园区足够的自主运营权，又在人事、财务、军事上设置了重重制约，尤其是军制完全归属于朝廷，直接掐断了任何人藉此拥兵自重的可能。
长孙无忌听得仔细，心中飞快盘算。如此安排朝廷确实能牢牢握住核心权力，夏林似乎并无借此揽权的意思，反倒像是真心要促成此事。
于是他看向夏林：“夏帅思虑周详，无忌佩服。只是这‘官督商办’、‘引入他国商人’，朝中恐有非议。”
“非议？”夏林嗤笑一声：“让他们非议去。要么他们拿出更好的法子，要么就闭嘴。唉，他娘的又想马儿跑又要马儿不吃草，你妈的天下哪有这么好的事？魏商入股，带来的是技术、管理和销路。我们出地、出人、出政策。利润按股分成，朝廷还能收税。这叫互利互惠。总比现在眼睁睁看着钱都被中间商赚走了强。”
他顿了顿，语气带着几分嘲讽：“还是说，有些人宁愿肥了那些倒买倒卖的吊毛，也不愿让朝廷和百姓得些实惠？”
长孙无忌脸色微变，没有接话。他知道夏林意指为何，关陇集团中不少家族的确把持着诸多行业的流通环节，获利颇丰，工业园区一旦建成，现有的许多利益链条必将被打破重组。
阁内一时寂静，只闻池边虫鸣断续。
良久，长孙无忌缓缓道：“夏帅所言，确有道理。只是此事关乎国计民生，牵扯甚广，需从长计议，稳妥推进。”
