有官员提出《惠工均役策》，即规范漕运劳工们的月钱与作息时间。
他们认为只要月钱透明够数，无人克扣，外加遵从规定的作息时间，运河两畔的民怨自然能够解决。
还有官员提出各种意外情况下应采取的措施。
如遇大风、暴雨、大雪、干旱等恶劣天气，或有修坝固堤等任务，应另增酬劳，增加时限等。
还有官员提出对年老体弱或童工应特别照顾，减少他们的工时，提高他们的月钱，为他们安排较为轻松的劳务等等
……
众官员所言，大多都是从实情出发，确实有恤民之用。
不过较为琐碎。
一些官员听到这些奏疏内容后，很自得地扬起脑袋，感觉他们已将所有抚恤漕运劳工的良策都道了出来。
殷正茂与沈念再提，最多也就是锦上添了。
待这些奏疏念完后。
“咳咳！”
小万历干咳一声，待所有官员都看向他，朗声道：“众卿的奏疏皆有一个通病，那就是头痛治头，足痛治足。你们好好听一听殷阁老与沈侍讲的奏疏是什么样的？”
听到此话，官员们的面色都变得严肃起来。
听小万历此话，似乎他已认可了殷正茂与沈念的奏疏，并认为二人的策略要比他们强许多。
户科给事中王蔚等那日站在太阳下暴晒的官员全都竖起耳朵。
他们要听一听殷正茂与沈念的奏疏到底好在哪里，是不是有存在明显的缺漏之处未被发现。
随即。
通政使司开始朗诵殷正茂与沈念的奏疏。
二人的奏疏：名为《恤民养工总策》。
“恤民养工，王政之本。”
“今运河之上，民怨沸腾，实乃赋役繁苛，官吏贪墨，用民无法无令所致。”
“此等隐疾，非漕工独有，非官差役籍类，如织工、矿工、窑工、锻工、漆工、绣工、、石工、木工、马夫、更夫、盐工、造船工等，皆受剥削之苦。”
“恤一业不如恤百业，一条鞭法后，差役皆转雇佣，不如明令条例，定百业受惠之条令！”
“官府雇佣，应立契约文书，明载工期、工银、医药、免劳役细则，病而给医药，亡而出棺，不至于使得良民沦为贱仆。”
“各行各业，皆应有细则。如：待矿工，深矿须通风，以保障安全；待纺织女工，须给哺乳之假，以减溺亡女婴之例；雇童工须年满十二岁，雇老迈者应予以特殊关照，月休一日，实应带薪休假。”
“官营行当，如此关怀，则民间商人必效仿从之，长此以往，则天下百业，皆将兴焉！“
……
简单来说，这道《恤民养生总策》，要解决的不仅仅是运河之上漕工怨声滔天的问题，而是要解决天下各行各业底层百姓所遭遇的不公。
所有被朝廷雇佣或参与徭役的百姓，都应享受该行业应有的一些待遇。
他们的月钱，他们的假期，他们的婚配时间，他们除劳务外的人身自由，都应被正确对待。
朝廷如此做，民间私营行业的掌柜东家们也将会慢慢效仿。
这才不是以人为畜，才是朝廷以民为贵的表现。
这就是沈念想出的专为大明底层百姓争取权益的策略。
在他心里，这就是大明版的劳动法。
唯有使得百姓感到尊重，他们才能回馈朝廷，才能看到希望，有更加充沛的干劲。
官员们听到这道奏疏后，都是一愣。
他们没想到在自己正绞尽脑汁思索如何优待漕运劳力时，殷正茂与沈念竟将关怀放在了各行各业的底层百姓身上。
这样一对比。
他们的格局一下子就狭隘了。
如同一方站在自家院子里看大明，一方站在云端看大明。
这时，一名科道官站了出来。
