教人先教人德。
论品德，当今的海瑞是全天下读书人都无法逾越的一座大山。
随即，沈念翻开第二封信。
第二封信第一页上，海瑞称他写了一篇时政策，但不知是不是不合时宜，便让沈念过目一番，若沈念觉得可行，可将其交由内阁。
这道时政策的名字叫做：《请裁天下冗官冗职策》。
海瑞称，自嘉靖三十年后，大明逐渐显现出五大积弊，分别是：宗室骄恣，庶官臃肿，吏治因循，边备未修、财用大匮。
翻译成白话来讲就是：宗室太横，官职太多，官员太惰，边防太差，朝廷太穷。
但随着高拱与张居正两位首辅的新政措施推进，有四大积弊已有所改进，但“庶官臃肿”仍然未曾得到改善。
即，大明官职冗多，官员冗多的问题非常严重。
紧接着。
海瑞列举了当下朝堂冗官冗职的主要特征。
其一，地方官职太乱，重复设官，一职多官，一事多官，程度严重，新政之后，不减反增。
比如：有州府原设通判一员，如今有州府设通判三员，原设县丞、典吏各一员，如今也增至二员、三员。
比如：两淮、山东有巡抚，但又在徐州添设巡抚都御史，乃是典型的一事多官。
比如：山东德州既有兵备分训，又有民兵佥事，职位混乱，使得地方官衙管理无序，百姓徒增烦扰。
……
其二，武官升授太滥，武官添设严重。
比如：朝廷恩荫大臣勋贵时，经常加厂卫、监局等属官职，徒增消耗。
比如：嘉靖时为抗倭，在狼山、金山增设副总兵、参将把总、巡江巡视等，当下这些武职仍然存在。
……
其三，两京增官加员严重。
南京诸多虚职之上，又设副贰佐杂之官，这些官员无所事事，整日以喝茶听戏为乐。
京师六部工部、礼部，兼官甚多，皆配属官，然属官无所事事，终日少有差遣。
……
其四，京师官举荐太滥，事务繁冗。
举荐太滥，指的是京朝官举荐非进士身份的人担任官职，其中最明显的便是举荐举人入国子监、入六部、入翰林院等。
事务官，主要指的是太医院，嘉靖初年，太医院只有一百一十一员，而今已经增至近四百员。
……
海瑞认为官愈多则民愈扰，裁冗职应重于裁冗官。
此举之目的，不是为朝廷节约开支，而是提高朝堂百官做事的效率。
最后，海瑞还对裁掉的官员去处给了建议。
庸鄙、老疾者罢官为民，有能力者送吏部改用；武职传奉官回原卫，文职传奉官令回原籍闲住；技术官员年六十以上乞休……
沈念许久都没有看到过论述如此精细，每条论述之言后都跟着数条事例，且问题与答案列在一块的时政策了。
先不言内容。
仅海瑞这篇文章的精细与结构完整性，就值得朝堂文武百官学习。
……
沈念看罢这篇时政策后，已来到了午门前。
他下马车后，回到内阁值房，又将此事政策认认真真地读了一遍，然后长叹一声。
