“那就再往下延伸一层，不可能做到村村都有村书手，至少让那些人口数量超过一千的村，每个村都有个村书就好了啊。”
“这，你的意思是，这个村书，乃至於乡书，以后將由朝廷进——派遣？”
王小仙点头。
“这样的大村子，每个县都要有数十个，甚至很可能会有上百个，全大宋很有可能会有数千，乃至一万这样的大村，如果你不是只打算在京东路进行推进的话..一万个村书手？这怎么可能呢？
又上哪弄这么多的村书手去？这个书手和里正又是什么关係，谁听谁的？不重叠么？
还是说你想要搞个考试之类的，將里正——变成村书手？”
“我打算用一些老兵来担任村书的位置。”
“兵？”
曹诗诗有点听不懂，但却觉得大受震撼。、
“汉唐以来，从来都是重县而轻郡，尤其是汉代，不管是东汉还是西汉，无一不以下乡作为皇权最为强盛，国家最为昌盛的象徵，当朝廷在县令之上另设太守的时候，就已经是王朝转衰的转折点了，即便是如此，两汉朝廷也都是在儘可能的轻郡权而实县权，太守的权力膨胀和朝廷衰弱失控是几平同时进行的，等朝廷连太守都控制不住，刺史成为实权，乃至於最后都设了州牧的时候，那就该东汉末年分三国了。”
“可咱们大宋呢，自始至终，都是重州郡轻县，真正的基层更是完全没有，唐朝时，尤其是初唐时之所以国力强大，最核心的原因就在於朝廷对基层的管理，唐朝时的里正，是由县衙任命的，属吏，享有免役之权，县衙对里正是有考核的，非如此，哪来的初唐强军，初唐时有什么皇权不下乡的事情么？”
“可咱们大宋是什么情况呢？里正，基本由村里最大的富户地主担任，是役，而不是吏，至於更下边的户长、耆长、保正等等，更是乡村富户轮差，无俸禄，无官方身份，甚至需代垫赋税”
“对於小的普通富户地主来说，做这些村官屁的好处都没有，往往还要成为被官府剥削的对象，需要想方设法的贿赂胥吏来逃避责任，而对於那些真正的地方豪强而言，这里正之职我就世袭罔替了，我在我们村，乃至我们乡，更甚至我知道有些豪强的势力是横几个乡的，想干什么就干什么，成了土皇帝了，朝廷根本管不著，你看咱们现在处理的这些孔家的人，就几乎都是后者了。”
“我现在要做的，就是儘可能的让朝廷的基层治理，回到初唐的时候来，你看，这是我目前擬列的一个名单，全是三衙推荐的，这个事情我们已经谋算很久了，他们全都是从军中退下来的老兵。
，“官家和我那岳父不是一直想要裁撤军队么？我也想啊，谁不知道大宋要想强军就必须要先裁军呢？可还是那个问题，裁下来，他们能去哪。”
“青壮年兵卒裁掉了也无所谓，也好裁，那么多的工厂呢，直接转做一些全职，不方便军人来做的工匠就行了，再不济给他们一块职田，总能有办法自己养活得了自己。“
“为难的到底还是这些老人，老兵，军中五十多岁，六十多岁的老兵並不在少数，甚至七十岁以上的，也不是没有，这些老兵一旦离开了军队，几乎就只能等死了。”
“朝廷当然也考虑过建立专门的赡养院，不过我敢肯定，赡养院真要是建出来，到时候里面养著的一定是那些有关係有门路的老人，而如果是拨付退休金的话，且不说朝廷没有这样的財政能力，就算是咬著牙硬把这笔钱给挤出来，恐怕这笔钱最终也不会有多少落到他们手里。“
“所以我想，让他们成为村书手和顶替原来那些尸位素餐的乡书手，原本的乡书手可以转职为乡正，你觉得如何？
全国的村书手和乡书手加在一块的话，大概能腾出来一万个左右的位置，这一万左右的位置几乎是刚好可以用来安顿这些退下来的老兵。”
“如此一来，朝廷还可以极大的加强对国家的基层控制管理，由府县定期对这些书手进考核，你觉得如何？
初唐的时候其实差不多就是这么做的，这也是初唐强盛的关键，让军队中的將士们有军功的拼军功，没军功的熬资歷，如果一万个左右书手的位置不够，將来的户主、保正等职位也可以考虑开放。”
曹诗诗想了想，问道：“这些老兵，都识字么？既然都是老兵了，是否还有能力来管理一个村子，甚至是一个乡呢？如果让他们学习的话，他们还学得动么？“
王小仙：“应该都有儿子，侄子的吧，如果实在没有，从军中认养一个也就是了，嗯，这种老兵就算是有儿子，十之八九也和他们一样都在军中效命，这样的话相当於一口气裁撤掉两个。嗯，有些甚至可能已经有孙子了，相当於裁撤掉三个。”
曹诗诗：“在我大宋，里正可並不完全是个好差事啊，要负责承担朝廷的税赋和徭役的，往往还总要贴钱，垫钱，这一万多人，甚至是两万，三万多人，朝廷难道要给他们开餉么？
如果没有的话，他们又要如何生计呢？他们的权力又有哪些，朝廷要如何保障他们的权力呢？乡，甚至是村里啊。”
王小仙点了点头，道：“发俸禄问题倒是不大，一共就一万多人，每个人每个月发五贯钱，也举五万多贯，一年也就六十几万贯，这对於如今的朝廷来说，问题不大。”
“不过纯靠俸禄的话在我看来还是下策，你也说了，这是在村里，光是要保障这个钱不被剋扣就很麻烦，所以我打算只给他们发两贯钱的基本俸禄，其余部分用奖金来算。”
“开垦荒地，清查田亩，隱户，都可以算他们的功绩，乃至於发展村里的工商业，以增加商税，都可以算他们的成绩，所有的隱田新增税赋，五年內，朝廷和他们可以五五分帐，十年內三七分帐，十年之后，他们也差不多该老死了，要是真能活到十年以后，也可以跟他们九一分。”
