嬴政点了点头，表示他理解，李念又道：“秦人也是一样，他们吃饱穿暖后，自然也有更高的需求，想要更好的生活。而那时，法家的刑律虽然严苛，但军功爵位制给他们提供了晋升之阶，让他们有机会过上更好的生活。”
“有向上攀爬的希望，老秦人自然能接受法家的治理，愿意维持法家构建的社会秩序，何况法家虽然严酷，但只要遵守，平时也不会有事，反倒法家治下的社会还颇为安定。对那时的老秦人来说，法家利大于弊！”
李念所说之意，嬴政听明白了，军功爵制是让大秦能维持住以法家治国的重要原因，它给了老秦人希望，使老秦人能接受法家刑律的严苛。
不待李念继续，嬴政主动接话道：“如今六国已灭，天下间无更多战事，想从战场上获取功劳已变得不易，军功爵制对秦人已名存实亡，看不到好处，自然会对严苛的律法心生不满。”
“以前的秦人不是对秦律没有怨，只是那时有好处，尚可忍受，如今没了好处，处处皆是问题！”
李念道：“此乃人之常情！”
嬴政看了看他，接着道：“大秦已经变了，秦人也已经变了，若再以过去的法家之法治理大秦，必成祸患。”
李念点头道：“正是如此！其实，臣认为还有两点：秦人之所以愿意为国征战，是希望在吞灭六国，一统天下后，能过上更好的生活，而不是再继续一统天下前的生活。如果一统天下后，他们过得还是以前的生活……”
“一统天下前，他们过的是那样的生活，一统天下后，过的还是那样的生活，这天下不是白一统了吗？”
