而外围的旧城区占据最大化，周边又有异族的活动区域，需要大量催生武者，所以允许佣兵团在本土肆意发展，甚至很多地方的佣兵团，本身就是上面有权势的大家族扶持起来的。
有势力的人多，乱象必然发生，层出不穷，根本止不住。
上面不配枪，导致很多底层巡检员，对邪恶分子震慑力小了很多。
重要的是，自千年前灵气復甦，动物变异，外加五百年前大量域外异族侵入后，人类的计划生育，基本处於无限开放状態。
那时能生的拼命生，十八岁的女孩就开始有人做工作，劝说其早早结婚生孩子，就为了人族能得以延续，在高规模培育下，人族的数量比以往任何时候都要多。
仅仅华夏之国，人口就多达三十多亿。而上面不断开发新的山林区域，平原区域，建立许多城池，当异族被暂时赶跑，局势稳定下来百年后，人口累积却没下去。
基本上，一省外围都属於旧城，而想要进入新城，那根本不是普通人能想的。
虽然异族暂时退了，但联邦还需要在外面建设很多基地，需要大量的金钱和资源。
所以外围城市的各种设备，都节省起来用在了建立战团开支，对抗异族，以及新城基地建设上。在这种外围规模种种条件下，治理的確有了问题。
不过话说回来，除非一锅端，严格禁止发展，否则即便配了武器，那些人也未必会在乎。
但这是不可能的，因为外围城市一旦异族来犯，需要大量的势力团去对抗。
这时周通看到陈夏后，笑道：“陈老弟，你也在。”
“嗯。”
周通苦笑道：“这些人闹事，但失踪案件確实性质比较恶劣，只是现在还没有线索，有点愁人….”
“我怀疑是聚义佣兵团的人，但目前没找到证据，倒是前段时间，聚义的人死了不少人，也不知道是什么情况。”
听到这话，陈夏看了一眼周通，笑道：“只要他们行动，必然有破绽，只是现在他们收敛了，找证据有点困难。”
陈夏並没有和周通过多交流这些问题，因为他知道，这场案件很快就会水落石出，只要找到埃德尔的据点就能找到失踪人。
现在，他也已经有点线索了。
这段时间他修炼的同时，也让手底下的人盯著聚义佣兵团的人，包括新沟街属於他负责管辖区域的商业老板们也在打探。
按照陈夏的计划，这段时间让他们察看，自己则预备了三天时间，做最后的准备。
若还没查出来，他只能直接上报聚义佣兵团的窝点，让巡检司將首脑曹义抓起来审问，强行逼迫他说出据点位置，这样可以得些功劳，总比什么都捞不到要强。
曹义的窝点，肖强早就查出来了，只不过没有贸然惊动他们。
好在，昨天，肖强给陈夏发了一条信息，说是聚义的核心人员开始聚集起来。
