在施政重点上，君主倾向于个人意志，而丞相及其官僚组织从整体利益出发，制约或矫正君权。
有人的地方，就有私心。
君主希望乾坤独断，而丞相希望官僚组织的权力越来越大，甚至是制衡皇权。
历朝历代的君主、丞相、公卿大夫始终在为各自的权力斗争，君臣的权力，一直是「此消彼长」的态势。
成为大汉丞相的数年间，公孙弘的感受越来越清晰，帝国需要集权，也需要一名君主能主宰大汉，拖着朝廷走向更远。
分歧，只会导致混乱，混乱，只会导致灭亡。
当然，大汉帝国不需要陛下那般穷奢极欲的「独夫」。
要的是上君这样运筹帷幄，决胜于千里之外的圣主贤君。
「不过，臣要提醒上君，过度削弱相权，反而会导致国家政务、军国大事处理缓慢，如果分权过细，自我消耗，长此以往，帝国必将积弱积贫。」公孙弘缓缓说道。
相权可以削弱，如上君在丞相府增添了两位参政议政王大臣，这样，丞相政务不当时，王大臣便能提出异议，这是很好的。
但如果在廷议上，上君同意了城阳十王都为参政议政王大臣，过多的人参预国事，反而就不好了。
人多，想法就多，考虑的事情就多，你不满意我的想法，我也不同意你的提请，一来二去，该办的事、不该办的事都没办法办，党同伐异，彼此消磨，国事便耽搁了，帝国也会往弱、贫的方向滑坡。
刘据点点头，「寡人明白。」
