第一类是由于干旱，彻底被毁坏、荒废的弃田；
这些田土短期内无法恢复耕种，所以被暂时搁置了下来。
第二类是有一定水源，但需投入大量劳力修复水利、清理荒草才能耕种的土地。
这些将是未来分配给普通登记户的主要田产。
最后一类是上等田，位于汉水及其主要支流沿岸的冲积平原，灌溉条件最好。
这些土地原本都是瑞王府、逃亡官绅、以及被清算的豪强留下的，最为肥沃。
因为这些田地产出相对更有保障，所以被全部收归官府所有。
江瀚并不打算把这些上等田分给普通百姓。
他考虑到，从四川翻越巴山运粮，损耗实在太大。
一路人吃马嚼的，十石粮食运到汉中能剩下五石就算侥幸。
为了尽快实现部分粮食自给，减少对后方的依赖，这批上等田统统被划为了公田和职田。
然而，公家的田同样需要人耕种。
而分配这些相对优质的田产，则成了一次重要的政治筛选手段。
在西路军攻打汉中期间，许多本地百姓都曾以自己的方式，间接或直接帮助了汉军。
其中有故意将明军粮车推下山崖的民夫；有组织乡亲抗税的寒门士子，地方乡老；
还有冒着风险绕道，为汉军小队带路的猎户、采药人；
也有在南郑暴动中奋勇当先的囚徒和百姓...
这些百姓承受了风险，做出了贡献，理应获得回报。
江瀚做出指示，将他们及直系家眷，编入新设的各县屯卫，并给于公家身份，享受赋税优免。
这些百姓将以「屯丁」的身份，优先承种那些灌溉条件最好的上等田。
至于赋税，只需要上交三成，剩下的都归自己所有。
这已经是十足的优待了，要知道在西南三省的营庄、民田等，统统都是按照五成的税率征收。
江瀚此举既是赏赐，同样他也需要在新辟之地，培植一股可靠的基层力量。
而对于中等田地，江瀚则是大手一挥，免除了今年的赋税；
而且他还承诺，官府将带头兴修水利，免息租赁种子、耕牛、农具等。
此外，对于汉中的所有田地，只要出现灾害，当年的赋税可以酌情减免和停征。
随着一项项新政颁布，迅速在汉水两岸引起了巨大反响。
汉中百姓们得知消息后，激动得是热泪盈眶，终于轮到自己过上好日子了。
而最为惊喜的，莫过于那些耕读传家的寒门子弟、以及中小地主们。
他们当初选择帮助汉军时，或许只是出于朴素的仇恨、绝望中的一搏；或者是仅仅为了活命，从没想过会有如此厚报。
那些上等田，以前可都是王府和高官们的宝贝，如今却落到了自己手上；
不仅如此，还能获得公家身份，减免赋税......简直连想都不敢想。
这些人迅速成为了汉军最忠实的拥趸，也是新卫所的第一批核心。
如今的汉中各县官府，已经由政府机构，逐渐转变成了半军事化的生产自救机构。
基层是屯庄，按地域、水源划分，以二十到三十户为一个生产单位。
屯庄有庄首、副庄首，由那些寒门子弟、以及中小地主们担任。
再往上就是各州县的屯垦司，相当于原来的县衙，下辖四十到五十个屯庄。
