洪武五年，十二月十七。
西域的冬天比应天冷得多，安西城的城墙垛口上挂满了冰棱。
但城内却是另一番景象，三座新城已初具规模，疏勒，伊吾，库车三城的夯土城墙都已合拢，城内房舍正在加紧修建。
朱栐站在安西城的北门城楼上，看着城外一队队正在训练的士兵。
这些士兵中有汉军，也有归降的西域各部勇士。
他按朱标的建议，实行混编，每百人队，汉军六十，各部四十，统一训练，统一号令。
“殿下，各部首领都已到齐，在将军府等候。”张武登上城楼禀报。
朱栐点点头，转身下城。
将军府是城内最气派的建筑，其实也就是个三进院子，比应天的吴王府简陋得多。
正厅里，二十余名各部首领分坐两侧。
黑的儿火者坐在左首第一位，他如今是大明安西都指挥使司的副指挥使，虽然是个虚衔，但也表明了他的地位。
见朱栐进来，众人起身行礼。
“都坐。”朱栐走到主位坐下。
他扫视众人，缓缓开口：“安西等城将成，明年开春便可屯田。
各部的牧场，耕地，已按先前议定的划好，可有人异议？”
众人纷纷摇头。
朱栐在西域这几个月，做事公平，降者不杀，有功必赏。
划分土地时，既考虑各部传统牧场，又兼顾屯田需要，让多数人都满意。
“那好，第二件事，商路要通，从明年起，西域与中原的商税，降为三十税一，商队过关卡，凭都指挥使司发的路引，一路畅通。”
朱栐继续道。
这话一出，厅内响起低低的议论声。
