既然无法做到循序渐进取代现有的旧官僚系统，那能不能采取一刀切的办法，干脆利落的全给消灭呢？答案是可以，且很简单。
无非就是用军队去杀呗，随便弄个罪名，再煽呼底层百姓搞个运动，把认识二百个字以上、会写文章的人大部分弄死，真不是很难，也不会很慢。
但这样做除了会造成混乱之外，还有个几乎无法补偿的缺点，怎么重建管理体系？把旧的杀光了谁来当新的呢？只剩下识字不超过二百，连封信都写不明白的人，纯朴倒是足够，管理能力咋办？
由这些人建立起来的管理系统可能还没有原来的强，砸烂一套东西很容易，重建却很难，且需要大智慧和漫长的时间。
哄也不成、骗也不成、杀更不成，难道就无解了吗？洪扒皮是谁啊，人世间的事情就没有他不会的。牵一发而动全身是吧？不能一刀切是吧？成，这两种办法他都不用，干脆重打鼓另开张新建立一套体系当备胎，也就是海军。
洪涛给袁可立的要求是在海军里实施一套全新的军规，总体上讲就是八个字，细化条例奖罚分明。尽可能把原本模糊其词、故意留着后门的条例清晰化、具体化。
一就是一，二就是二，不存在一和二之间需要由上司拿捏的区域。让官兵们谁也不用看上司表情、猜上司心情做事，只需把条例背熟，就知道下一步走出去是该被奖励还是惩罚了。
