之所以造成如今的局面，说到底还得怪海军参谋部的纵容。大明任何一个海外领土，除了军事占领之外，经济和教育也都有一整套流程。只要按照流程执行就不会出现大问题，这是几十年来不断实践得出的结论。
然而恩鸟港却没这么做，完全靠军事占领的只有港区。在恩鸟城里除了大明总督说话算数之外，科萨人的族群首领们也有一部分自治的权力。大明驻军则被限制了权力，不能随便插手土著族群的内部事务。
这么一来就没法推行同化教育了，导致此地的科萨人还保持着传统生活习惯，只有少部分习惯用火枪，大部分更喜欢使用冷兵器，只不过是把原来的骨质箭头和石片刀斧换成了精钢的。
纪律更别提了，谁若是强迫科萨战士遵守军规，谁就会收获一个空荡荡的军营，不出一天全跑光了。至今为止除了送往大明本土训练的几千奴隶军之外，所有科萨战士还都不太分左右、不会数数、更不懂得军纪。
换做平时，他们爱懂不懂，最好是别习惯用火枪，反正也不指望增加这点战斗力。可遇到特殊情况了，管理过于宽松的缺点马上就显露出来了。
城里的陆战卫不光要御敌，还得抽出一部分兵力看着科萨战士，要不他们真敢唱着歌、跳着舞，在族群神棍的带领下出城，按照他们的习惯与敌人面对面谈判。
“……”听了萧偲的难处朱能也陷入了沉默，指责别人的时候简单极了，上嘴皮一碰下嘴皮就能说出无数条理由。但当问题摆了自己面前，想找出解决办法却不太容易
“轰……轰轰……”这时一阵轰鸣声被海风送进了指挥塔，断断续续响了七八下，且仍旧在持续。
