无论是王安石强调的「立法度」，还是二程推崇的「道之以德」，在他这个深知历史走向的穿越者看来，都忽略了一个至为关键、却又无比现实的环节。
——执行者，也就是那遍布帝国肌体、数量庞大却又地位卑微的胥吏。
他们才是帝国真正的掌权者！
陆北顾的脑海中清晰地回响着姜星火曾经在讨论历代变法成败时，反复强调的那个论断。
「再好的法度，再高的教化，最终都要落到胥吏手里去执行！法度是死的，教化是虚的，唯有这些操持着具体事务，掌握着文书流转，盘踞在衙门底层的小吏，才是真正能决定政策走向、影响百姓生计的活物，他们若不能治，则万事皆休！」
陆北顾看着眼前这位意气风发，欲以雷霆手段廓清寰宇的王安石，开口道。
「王公所言法度之威，确实切中时弊。」
「然我以为，无论是欲立『明法』，抑或欲行『教化』，其成败之关键，皆不在于法度条文之精妙，亦不在于圣贤道理之高深。」
见众人的目光望向他，陆北顾顿了顿，一字一句地说道。
「而在于胥吏！」
