非是旁人，正是陆北顾昨晚刚见到负责「提点开封府界诸县镇公事」的王安石。
「介甫来得正好。」
包拯欣然看向这个他亲自选的副手，他指向身后崩塌的亭台楼阁残骸：「介甫你看看，权贵膏腴，竟成河患之源，今日我拆它，是敲山震虎，让这开封城的魑魅魍魉都睁开眼看看，从今往后，这地界不是他们能肆意妄为的了！」
「而蔡河只是个开始，我已命人详查开封府界所有河道、官地侵占情状，无论涉及何人，一律限期清退！同时，严查田亩册籍，凡有虚报、瞒报、强占者，与蔡河例同，严惩不贷！」
王安石点点头，却并未说话。
见此情形，旁边的开封府官吏们都很自觉地退到了远处。
「府尊，我有一事想讲。」王安石压低声音说道。
看王安石这幅样子，包拯眉头一皱：「介甫，可是有人托你说情？」
王安石一怔，道：「非也，而是涉及到胥吏之弊。」
「胥吏之弊我也早有考虑。」包拯松了口气道，「我打算从明日起便广开府门，废除『牌司』旧制，凡诉讼者，不必再受胥吏盘剥刁难，可径直击鼓鸣冤，直入大堂，向本府或当值官员当面陈述曲直。」
听了这话，王安石同样放下心来。
于是，他将昨夜与陆北顾的对话，大略讲了出来。
包拯浓眉紧锁，他深知王安石所指乃是根本：「这位举子所言『无禄养之资，有破家之能』说得极好！那依介甫之见，该当如何？」
王安石把陆北顾的三条对策陈述清楚，随后说道：「我认为正好可以借着这次机会，在开封府，把雇佣胥吏的支用之费，以及对胥吏的监督限制举措，逐个落实下来至于『流外入流』之事，还得从长计议。」
「可以找个地方先试试。」
包拯虽有胆魄，亦有雷霆手段，可却也不是个莽撞的人。
「开封县下辖的清明坊，可作为试验之所。」王安石说道。
开封府，下辖十七个县，其中两个「赤县」，十五个「畿县」。
所谓「赤县」，指的就是管辖区域为开封城及其近郊的县，包括管辖开封城东半部分以及东部和北部近郊区域的开封县，还有管辖开封城西半部分以及西部和南部近郊区域的祥符县。
「畿县」则是指东京近畿地区的县，包括尉氏县、陈留县、雍丘县、封丘县、中牟县、阳武县、酸枣县、长垣县、东明县、扶沟县、鄢陵县、考城县、太康县、咸平县、襄邑县。
